永昌县人力资源产业园区

• 【金昌招商】金昌发挥资源优势打造现代产业集群体系

  甘肃省金昌市依托丰富的矿产资源和成熟的工业基础，通过招商引资积极布局新能源、新材料产业链，加快构建集群化发展的现代产业体系。当地政府聚焦产业链补链强链，推动传统产业转型升级，以科技创新为驱动，培育壮大战略性新兴产业，形成具有区域竞争力的产业生态。 一、资源禀赋奠定产业发展基础 金昌市已探明镍储量居全国首位，铜、钴等有色金属资源丰富，为发展电池材料、高端合金等产业提供了原料保障。依托金川集团等龙头企业，当地形成了从采矿选矿到精深加工的完整镍钴产业链。在新能源产业领域，金昌市锂电材料产能已占甘肃省总量的70%以上，三元前驱体项目建成后将成为全国重要生产基地。 二、产业链协同构建集群发展格局 通过实施产业链链长制，金昌市重点打造有色金属新材料、新能源及新能源电池2个千亿级产业链，化工循环、资源综合利用、数字经济等百亿级产业链。其中新能源电池产业链已聚集正极材料、负极材料、隔膜、电解液等关键环节企业，形成"原材料-电池材料-电池制造-回收利用"闭环体系。钛材料产业链通过技术升级改造，海绵钛产能跃居全球前列。 三、科技创新驱动产业转型升级 金昌市设立省级镍钴资源高效利用重点实验室，建成西北首家电池材料研究院，推动产学研协同创新。当地企业联合高校攻克了超高纯金属制备、废旧电池回收等关键技术，科技成果转化率达到35%。政府实施"专精特新"企业培育计划，高新技术企业数量年均增长20%，企业研发投入强度达2.3%。 四、政策服务优化产业发展环境 金昌市建立重大项目专班推进机制，实行"一企一策"精准服务，工业用地实现"标准地"出让。通过设立产业发展基金、提供电价优惠等措施，近三年累计引进产业链项目48个，到位资金超200亿元。安全生产方面构建智慧监管平台，对重点企业实施在线监测，隐患排查整改率达100%。 五、区域协同拓展产业发展空间 金昌市积极参与河西走廊经济带建设，与周边城市共建新能源产业联盟。通过中欧班列拓展国际市场，镍钴制品出口40多个国家和地区。当地还规划建设循环经济产业园，推动工业固废综合利用率提升至75%，万元GDP能耗累计下降12%，实现经济效益与生态效益双赢。

  2025-07-18

• 【投资金昌】2018年金昌市政府工作报告

  2018年1月16日在金昌市第八届人民代表大会第二次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对复杂多变的宏观经济环境和持续加大的经济下行压力，市政府坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察甘肃时“八个着力”重要指示精神，认真落实省第十三次党代会和市第八次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，制定实施促进经济增长30条措施，统筹做好改革发展稳定各项工作，全市经济止滑回稳态势显现，社会各项事业稳步推进。预计全年完成地区生产总值216.7亿元，同比增长2.6%；固定资产投资93.1亿元，下降59.4%；社会消费品零售总额90亿元，增长8.5%；进出口贸易总额84.7亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入34639元，增长8%；农村居民人均可支配收入13266元，增长8%。完成一般公共预算收入22.2亿元，增长7.1%。主要经济指标地区生产总值、固定资产投资、农村居民人均可支配收入未完成预期目标，其余各项重点目标任务全面完成。 （一）转型发展稳步推进。经济结构调整步伐加快，三次产业结构比预计为10.1∶50.2∶39.7，我市培育发展战略性新兴产业、推动特色优势产业转型升级方面成效显著，被国务院通报表扬。现代农业稳步发展，高标准基本农田、灌区续建配套与节水改造等项目完成年度任务，改建干支渠道71公里，完成高效节水农田39.77万亩，推广新品种新技术示范面积10万亩；金川中西设施农业园等戈壁农业产业园区加快建设，怡泉新禾食用菌循环产业链、金川供港蔬菜基地、甘肃农垦现代化规模奶牛基地等重点农业产业化项目建成投产；改造建设标准化养殖小区10个，成功创建部省级标准化养殖示范场4个，培育省级龙头企业3家、省级示范性合作社11家、市级23家，认定省级家庭农场4个、市级20个，农产品加工转化率达70%（含初加工），农畜水产品综合抽检平均合格率达98%以上，我市被认定为首批“省级农产品质量安全市”。工业转型升级步伐加快，金昌经济技术开发区园区循环化改造示范试点、金川铜镍多金属矿资源综合利用示范基地通过国家终期验收，国家新材料高技术产业基地和工业资源综合利用示范基地建设加快推进，金川集团公司与军工企业在航空航天用基础原材料品质提升、新材料新产品开发、军工技术民用化转化应用等方面合作取得积极成效；10万吨锂离子动力电池用三元前驱体、3000吨有色金属超微粉体材料等一批新材料高新技术产业项目启动实施；60万吨新型肥料部分生产线等项目建成试车；工业企业利润比上年增加25亿元，资源综合利用水平明显提高，发展方式由速度型向质量型转变。现代服务业稳步发展，“紫金花城·神秘骊靬”大景区加快建设，香草花卉种植和系列产品开发规模不断扩大，紫金苑景区、北海子国家湿地公园、双湾镇香草小镇入选2017年全国优选旅游项目，我市获得全国厕所革命优秀城市奖。侯卫东官场笔记金水湖、植物园、玫瑰谷等景区吸引力进一步提升，花田小镇、车辘沟石林景区等乡村旅游快速发展，第三届香草文化旅游节和“薰衣草之约”集体婚礼、第五届骊靬文化旅游节、第二届金昌国际马拉松赛等活动成功举办，全年旅游收入增长26%。永昌国家电子商务进农村综合示范县全面建成，全市乡（镇）电子商务服务站实现全覆盖，村级服务站点覆盖率达到52%，交易额突破2亿元。铁路综合性货场工程有序建设，改造升级便民市场6个，商贸流通基础不断完善。 （二）经济发展新动能不断壮大。认真落实项目建设“六个清单”，实施以新兴产业培育为主的重点项目100个（包括5个前期项目），开工率89.5%。招商引资项目308个，到位资金128.08亿元；兰洽会签约项目49项，开工率61.22%。“紫金云”产业园区一期、3000吨高电压锂离子电池用四氧化三钴等一批重点产业项目开工建设，氯碱化工循环产业链联动运行成为盘活存量资产的新典范和拉动经济增长的新动力。供给侧结构性改革不断深化，去房地产库存41.3万平方米，“地条钢”专项整治全面彻底。“多证合 一、一照一码”改革全面实施，“放管服”改革深入推进，行政审批事项缩减为188项。投融资体制改革持续深化，纳入PPP项目库重点项目23项，签约实施7项，引进社会资本6.46亿元；落实信贷资金140亿元，发放中小微企业“助保贷”贷款2亿元。安排专项资金1000万元支持“双创”工作，组建成立镍钴新材料产业技术创新联盟，金铁集团公司“人参铁·健康锅”民用高端精品铸铁产品市场占有份额逐步扩大；认定国家级高新技术企业8家、省级科技创新型企业5家，建成省级科技孵化器1家，万人发明专利拥有量提高到5.51件。企业上市工作稳步开展，6家拟上市企业全部纳入甘肃省上市企业重点支持名录。土地承包经营权确权登记颁证工作在全省率先全面完成，农村“三变”改革、金川区农村集体经营性资产股份合作制试点和土地承包经营权抵押贷款试点有序开展，供销、水价等各项改革不断深入。中央、省属驻金国有企业“三供一业”分离移交有序展开，金化集团公司改革重组积极推进，国有资产监督不断强化。主动融入“一带一路”战略新支点，支持金川集团公司、八冶集团公司等企业“走出去”开展产能和投资贸易合作，印尼红土镍矿项目加快推进，新增外贸企业12家。 （三）城乡面貌持续改善。国家新型城镇化综合试点工作取得阶段性成果，“产城一体、城乡一体、景城一体”的模式被国家确定为资源型城市可复制可推广的经验模式，预计常住人口和户籍人口城镇化率分别达到70.1%和58.9%。金昌市城乡统筹总体规划和“城市双修”规划启动编制，永昌县城乡统筹总体规划、金川区双湾镇“多规合一”规划批准实施，中心城区地下综合管廊和海绵城市等专项规划通过评审。国防工业基地蓄洪生态治理、城市供水应急备用水源、老旧小区改造二期等项目加快建设。金昌至上海航线开通运营，G570金昌（下四分）至永昌段、G312线马营口至山丹段、S308线何家湾至永昌段二级公路改建、S301线破城子至军马四场段二级公路改建（一期工程）等项目加快建设，新建续建城市道路6条7.5公里、农村公路280公里，区域综合交通网络进一步优化。建成省市级美丽乡村示范村各3个。红山窑、焦家庄、六坝撤乡改镇基本完成。城市管理执法体制改革基本完成，全域无垃圾环境专项治理行动深入实施，70个行政村环境连片综合整治任务全面完成，我市蝉联全国文明城市，国家卫生城市、国家园林城市创建成果巩固提高，城乡人居环境持续改善。 （四）生态环境保护和综合治理力度加大。深刻汲取祁连山生态环境问题教训，国家“绿盾2017”自然保护区专项监督检查行动全面落实，出台《生态环境保护工作责任规定》等6份制度性文件，启动领导干部自然资源资产离任审计试点工作，全市生态环境建设体制机制日益健全完善。祁连山自然保护区金昌境内22个整治项目完成18项，中央环境保护第七督察组反馈我市的24项55个具体整改任务完成52个，剩余整治整改项目正在按计划抓紧整改。祁连山国家公园体制试点稳步推进，争取国家和省上祁连山生态修复治理资金2亿元，整改项目点林草植被和地形地貌初步恢复。新一轮退耕还林、三北五期、人工造林、封山育林、森林抚育、沙化治理等林业生态建设年度任务全部完成，北海子、金水湖国家湿地公园（试点）湿地保护与恢复项目有序实施，市区西部沙枣胡杨观赏林（二期）等项目全面建成。“碧水、蓝天、田园”三大重点环保工程大力实施，全面推行“河长制”，地表水、地下水和饮用水水质达标率均为100%；PM10和PM2.5浓度分别下降2.9%和9.4%，全年空气质量天数优良率达88%以上。 （五）民生福祉持续增进。加大民生保障支出，省列民生实事和市列“六大民生行动”全面落实，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。脱贫攻坚成效明显，94户331人易地扶贫搬迁任务全面完成，农村人饮工程巩固提升，改造农村D级危房298户，全市脱贫178人，永昌县达到“插花型”贫困县摘帽退出标准。预计全年城镇新增就业1.5万人，城镇登记失业率2.89%；完成创业就业各类培训1.4万人，输转城乡富余劳动力8.04万人，创劳务收入16.15亿元。“五险合一”社保信息管理系统全面上线运行，医疗保险实现异地就医直接结算，城乡居民养老金发放率100%。教育现代化省级试验区全面建设，市五中基本建成，市示范性综合实践基地建设进展顺利。国家健康城市试点工作扎实开展，医药卫生体制改革不断深化，公立医院改革稳步实施；市人民医院、市第一人民医院及县区中医院迁建和市中心医院住院部综合大楼等项目加快建设。实施棚户区改造1890套，甘肃首家公助民建清河敬老院、市传媒中心、12个街道社区综合文化服务中心、3个乡镇农民体育健身中心、2个社区健身广场建成投用，金川区双湾镇被列为首批全国农村幸福社区建设示范单位。城市低保标准提高到626元/月，农村低保标准人均补助水平达到407元/月，农村特困供养标准提高到7497元/年。 （六）社会治理能力不断提升。“平安金昌”建设扎实推进，城乡社区网格化服务管理更加完善，立体化社会治安防控体系更加健全，食品药品监管更加有力，安全生产责任制落实更加坚决，国务院安委会安全生产巡查反馈隐患问题基本整改到位，矛盾纠纷和信访积案有效化解，应急处置协调联动机制、防灾减灾救灾体系日益完善，突发事件防范应对能力不断提高，打击刑事犯罪力度持续加大，社会大局保持和谐稳定。创建全国双拥模范城“八连冠”届中评估顺利通过验收。金昌市志二轮修编工作全面完成。统计、档案、邮政、通信、气象、公积金、工青妇、残疾人、人民防空、民族宗教、外事侨务、离退休干部及老龄等工作取得新成绩。 （七）政府自身建设进一步加强。牢固树立和自觉践行“四个意识”，政府系统政治建设和意识形态工作不断加强，“两学一做”学习教育常态化制度化深入推进，党员干部理想信念更加坚定、党性更加坚强。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、无党派人士和群团组织的意见，人大代表意见建议、政协委员提案全部办复，满意率进一步提高。认真贯彻落实中央八项规定精神及省市委各项规定，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，深入开展“明查暗访督查年”活动和“三纠三促”专项行动，追责问责持续强化，中央巡视“回头看”、省委巡视反馈意见整改和中央、省市重大决策部署落实取得实效。对外宣传工作成效显著，金昌知名度和美誉度不断扩大。深入开展重大执法决定法制审核制度试点，政府系统全面推行法律顾问制度，法治政府建设深入推进。践行“绿色低碳”理念，无纸化办公顺利推进，“三张清单一张网”运行机制更加完善，电子政务成效明显，政府办公效率和服务效能大幅提升。同时，必须清醒看到，政府工作还存在许多不足，全市经济社会发展中还面临和存在不少困难及问题：经济企稳回升的基础尚不牢固，稳增长、转方式、调结构的任务仍然艰巨；固定资产投资增长乏力，能形成有效投资和持续支撑经济质量效益提升的项目储备不足；工业经济止滑回暖不够稳健，实体经济投资信心缺乏，战略性新兴产业规模较小、集聚效应不强、支撑作用不足；农业产业化程度不高，农民增收渠道不宽，持续增收后劲不足；财源培植不够，财政收支矛盾突出；中小微企业“融资难”问题依然存在，民营经济发展规模小、占比低；生态建设和环境保护任重道远，尚需久久为功、持续用力；政府系统作风还需进一步改进，部分干部服务意识不强、服务效率不高，不担当、不作为和庸政懒政、能力不足的问题仍然存在，依法行政意识和能力有待增强，政府系统全面从严治党、从严治政还有一些薄弱环节，等等。我们必须直面这些问题，采取更加有力措施切实加以解决，让全市人民感受到实实在在的变化和成效。各位代表，2017年取得的成绩实属不易。这是我们认真贯彻习近平总书记视察甘肃时重要讲话精神，特别是“八个着力”重要指示精神，坚决落实以习近平同志为核心的党中央各项决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展的结果；是省委省政府和市委坚强领导的结果；是市人大、市政协和社会各界有效监督和大力支持的结果；是全市人民攻坚克难、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体和老同志，向驻金部队、武警官兵，向所有支持金昌建设与发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，确定了决胜全面小康社会、开启全面建设社会主义现代化强国新征程的战略目标。中央经济工作会议提出了高质量发展的要求，确立了打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战、建设现代化经济体系的重点任务，为我们做好经济工作指明了方向。省上将构建生态产业体系、推进绿色发展崛起，大力实施创新驱动、工业强省和乡村振兴战略，加快融入“一带一路”，建设丝绸之路信息港和知识产权交易港等重点平台，着力优化营商环境，为我们持续培育新动能、加快转型发展创造了良好的环境和条件。只要我们认真学习贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立“四个意识”，自觉践行新理念，主动适应新情况，积极化解新矛盾，持续聚积经济转换动能，聚拢增长内生动力，聚焦弱项短板问题，聚合发展改革合力，明确主攻方向，找准攻坚战术，强化任务落实，就一定能够推进我市“十三五”规划顺利实施，如期全面建成小康社会，不断满足人民美好生活需要。 二、2018年重点工作任务各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是推动供给侧结构性改革的深化之年，做好今年政府各项工作意义重大。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，按照省第十三次党代会和市第八次党代会及市委八届五次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长6%左右；规模以上工业增加值增长4.5%左右；固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；进出口贸易总额增长5%左右；一般公共预算收入增长6%左右；城镇和农村人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在4%以内；单位生产总值能耗控制在省上下达的指标以内。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）坚决促进经济实现企稳回升。认真落实省委、省政府“三重”“三一”工作方案，综合施策，多措并举，全力以赴推动经济稳定增长，为加快转型发展夯实经济基础。着力振兴实体经济。制定支持实体经济发展政策措施，健全完善政企定期沟通协商机制和经济运行分析监测制度，加大企业发展支持力度，强化企业入规培育，想尽办法、竭尽所能、依法依规帮助企业破解难题、化解风险、恢复生产、稳产达产。加大存量资产盘活力度，扩大优质增量供给。大力弘扬“企业家”精神，发挥企业主体作用，稳定企业市场预期，提振企业发展信心。加强银政企合作，支持金融机构创新金融产品，拓展服务领域，为中小企业发放贷款110亿元以上，为“三农”发放贷款130亿元以上，发放“助保贷”“互助贷”贷款2亿元以上，增强金融服务实体经济的能力。促进投资平稳增长。认真研究和把握国家建设现代化经济体系的基本框架、政策导向和路径方略，强化项目清单管理，积极谋划实施一批有利于转变发展方式、推动科技创新、保护生态环境、完善基础设施、保障改善民生的大项目好项目。加快金川东部贫矿开采、“紫金云”产业园区一期、金川神雾二期、国防工业基地蓄洪生态治理、城市供水应急备用水源等项目建设，积极配合做好兰州至张掖铁路三四线项目开工建设工作。认真落实促进民间投资各项政策措施，充实完善PPP项目库，加快市全民健身中心、永昌县公共实训基地等项目建设。推动招商落地见效。坚持把招商引资工作摆在突出位置，修订完善招商引资优惠政策,完善地企联动机制，落实招商引资责任，加大考核督查力度，努力形成以招商论实绩、以引资比贡献的积极导向。不断充实招商引资项目库，筛选一批注重生态环保、凸显资源禀赋、发挥产业优势、彰显文化旅游特色、延链补链强、投资规模大的重点招商引资项目，积极开展精准招商、资本招商、专业招商、小分队招商，进一步优化营商环境，力争招商引资到位资金达到140亿元。 （二）积极调整优化经济结构。坚持“做优一产、做强二产、做大三产”的思路，加快产业产品结构调整优化，加速各类现代化要素投入和积累，努力推动更高质量、更有效率、更可持续的发展。强力推动工业转型升级。实施“工业强市”战略，围绕金昌国家级经济技术开发区、河西堡化工循环经济产业园发展壮大，大力开展“互联网+”产业集群行动，积极融入全省丝绸之路信息港建设，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，促进产业链、创新链、价值链融合，加快形成一批全链条、无分割、高效率的现代产业新形态。实施军民融合发展战略，积极支持金川集团公司与航空航天等军工企业及院所开展业务合作，重点在高品质镍、铜、钴金属原材料和新材料供应、铜镍合金材料生产与带料加工、高温合金和羰基金属等镍钴新材料研发和产业化、大数据产业等方面求突破，推动有色金属产业向高新高端发展，力争将金昌打造为中国航空航天军工镍钴金属材料研发和生产基地。平稳有序推进金化集团公司等城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造和转型发展，切实加快40万吨PE等项目前期工作，着力抓好3000吨有色金属超微粉体材料、1万吨高纯度锂盐提取、1.5万吨三元氧化物、2万吨高端耐磨铸铁件等项目建设，10万吨锂离子动力电池用三元前驱体一期建成投产，氯碱化工循环产业链、3000吨高电压锂离子电池用四氧化三钴、60万吨新型复合肥、神雾弃渣综合利用一期等项目达产达标。全力推动现代服务业加快发展。实施“旅游强市”战略，坚持把以文化旅游为龙头的现代服务业作为构建现代化产业体系、促进创业就业富民、满足人民美好生活需要的重要抓手，大力发展新产业、新业态、新模式，切实提高生产性服务业专业化、生活性服务业精细化水平。围绕提升基础服务业，推进“紫金花城·神秘骊靬”大景区建设，开工建设国际汽车运动产业园、鲜花小镇等项目，加快玫瑰谷、骊靬遗址保护开发、寺儿沟滑雪场、车辘沟石林景区等项目和金川区省级全域旅游示范区建设，不断拓展香草花卉生态休闲产业链条，进一步完善房车自驾车营地、旅游厕所等景区基础设施，提升综合服务水平。改造建设一批便民市场，建立便捷高效、规范有序的城乡物流配送服务体系。围绕提升新兴服务业，重点推进城乡电商平台、电子商务示范工程建设，大力发展农村电子商务；加快骊靬文化产业园等项目建设，积极发展科技、信息、金融等服务业，培育新型消费增长点。围绕提升现代服务业集群，促进先进制造业与生产性服务业齐头并进、融合发展，推进人流、物流、信息流在更大范围流动融合，鼓励工业企业和农业龙头企业在发展智慧经济、数字经济上下更大功夫，提高产品价值链中服务环节比重，带动上下游配套企业抱团发展。着力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，积极培育壮大县域经济，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，开创农业强、农民富、农村美的新局面。坚持把发展生态农业、戈壁农业与调整农业结构紧密结合起来，加快田园综合体建设，认真组织实施“菜篮子”工程，重点巩固壮大高原夏菜、优质肉羊、制种等特色优势产业规模，培育胡萝卜、大麦茶、藜麦、“盐滩青”萝卜等特色品牌，加快怡泉新禾等戈壁农业产业园区、供港蔬菜基地等项目建设，打造3-5个万亩现代农业绿色标准化示范基地。稳定粮食生产面积，确保粮食区域安全。鼓励发展农业产业化联合体和农民合作社联合体，健全完善农业社会化服务体系。加强农产品质量安全监管，积极争创国家农产品质量安全市。坚持把农业农村基础设施建设作为农村经济体系的重要组成部分，建设高标准农田12万亩以上，完成高效节水农田40万亩以上，继续实施灌区节水配套改造与高效节水灌溉示范区、永昌县国家新增千亿斤粮食产能田间工程等项目，改进农业生产条件，改善农村生活环境，提升农民生活质量。坚持把城市和农村作为一个生态命运共同体，切实加强乡村生态环境建设，重点推进改善农村人居环境示范村创建和绿色村庄建设，加快建设田园美、村庄美、生活美、风尚美的美丽乡村，建成美丽乡村示范村3-5个；加快双湾镇省级特色小镇建设，积极培育市级特色小镇2个，努力让农村成为农民安居乐业的美丽家园、城镇居民的美丽乡愁。 （三）大力实施创新驱动战略。坚持把创新作为引领发展的第一动力，加快推动省级创新型试点城市建设，优化创新资源配置，强化创新体系建设，着力构建现代经济体系战略支撑。提升科技创新能力。深化科技体制改革，优化政策性制度供给，合理配置科技资源，加大科技创新投入力度，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系和以科技创新为核心，产业创新、金融创新、商务模式创新、管理创新等多领域互动、多要素联动的创新生态体系。鼓励支持企业加大与科研院所合作力度，积极开发新产品、新技术、新工艺，申报推荐省级以上科技计划项目50项，专利申请量达到800件，万人发明专利拥有量5.9件。加强科技创新平台建设。引导企业建设技术创新中心、院士专家工作站、科技成果转化服务器等科技创新平台，开展关键核心技术和重大科技联合攻关，重点支持金川集团公司加快镍钴资源综合利用国家重点实验室建设。积极推进科技成果转化示范区建设，培育国家高新技术企业10家、省级科技创新型企业5家、省级农业科技示范园区1家、省级知识产权优势企业和省级工程技术研究中心各2家。推动开发区孵化器运营管理创新，支持建设一批“孵化+创投”“互联网+”等新型孵化器，培育一批“专精特新”中小企业。推动全民创业创新。加快构建众创、众包、众扶、众筹等支撑服务平台，建设一批创业创新中心和新兴产业双创示范基地，拓展“互联网+”创业创新，建设省级创业创新基地2家、省级星创天地1家，培育市级星创天地和众创空间各2家。大力弘扬精益求精的“工匠精神”，加快培养战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才、高技能实用人才和高水平创新团队。切实保护好创新者合法权益，让创新者吃下“定心丸”。健全完善双创评价激励机制和多元投入机制，激发全民“双创”动能，努力把金昌打造成创新蓝海、创业沃土、创客乐园。 （四）进一步深化改革开放。坚持把改革贯穿经济社会发展始终，统筹推进重点领域和关键环节改革，不断扩大对外开放，持续增强发展内生动力和活力。深化供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”任务，提高供给体系质量，推动动能转换。坚决淘汰落后产能，积极稳妥处置“僵尸企业”，鼓励企业开发新产品，化解过剩产能。积极协调金融机构盘活信贷存量，加大对企业信贷支持；推动企业发展股权融资，加快宇恒镍网、万隆实业、三洋等企业挂牌上市步伐，降低企业杠杆率。有效去除房地产库存，消化存量商品房40万平方米以上。协调降低大工业用电成本和大客户铁路货运费用，降低企业运营成本。聚焦脱贫攻坚、农业农村、新兴产业、基础设施等领域，加大投入力度，补齐发展短板。推进重点领域改革。深化国资国企改革，大力发展混合所有制经济，稳妥分类推进市直部门管理企业改制脱钩集中监管工作，支持金铁集团转型发展，引导金化集团加强与战略投资者开展资本股权合作，实现资产重组、企业转型。深化商事制度改革，创新市场监管模式，促进非公经济健康发展。深化投融资体制改革，健全完善PPP模式投融资机制，设立基础设施建设基金、产业转型发展基金，推动PPP示范项目落地实施。深化行政体制改革，规范机构设置，强化职责整合，实现行政资源配置效益最大化和效率最优化。深化财税体制改革，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，完善政府债务风险预警机制，有效防范和化解政府性债务风险。深化农村各项改革，保持土地承包关系稳定，完善承包地“三权分置”制度；稳妥推进农村集体产权制度改革和农村“三变”改革，保障农民财产权益，发展壮大集体经济；深入推进供销社体制机制、水价制度等改革，全面完成国有林场改革。扩大对外开放与合作。积极参与“一带一路”建设，大力开展国际经贸合作及文化交流，重点支持金川集团公司融入中新南向通道，加快建设印尼红土镍矿等项目；大力支持八冶集团公司开拓国际市场，承接建设重大工程项目；积极推动宇恒镍网、御宝泽、省力多等外贸企业进行扩能增量改造，开拓沿线市场。引导和鼓励外贸企业在金昌海关就近报关出口，提高贸易便利化水平。深化区域文化旅游合作，以骊靬文化、香草文化等特色文化为桥梁和纽带，强化与丝绸之路经济带沿线国家和城市间的交流与合作，建立健全人文交流常态化机制，推动各领域、全方位、多层次交流合作。 （五）坚定不移加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。持续推进绿色低碳发展。严格执行国家产业政策和环保制度，依靠节能环保约束性政策倒逼传统产业进行技术改造，提高资源生产效率，控制污染物排放，降低能源消耗。大力推行清洁生产，加快发展环保产业，开展工业资源综合利用示范基地和绿色矿业发展示范区建设，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，推进含镍钴废水处理系统升级改造、热电二车间机组脱硫除尘系统改造、危废资源化处置中心、春天化工2×30MW三废综合利用发电等项目建设，形成上下游严密承接的闭合产业链模式，推进资源全面节约和循环利用。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，促进人与自然和谐共生。着力加强生态治理与建设。加强祁连山生态环境综合整治，积极配合推进祁连山国家公园体制改革试点工作，强化保护区关闭矿点动态巡查和日常监管，加大无主矿井和探矿点整治力度，完成祁连山生态环保问题和中央环保督察反馈问题整治整改年度任务，巩固生态修复成果，提升生态系统质量和稳定性。加强芨芨泉省级自然保护区和荒漠化草原生态治理保护工作，积极争取矿山地质环境恢复治理项目，抓紧开展水资源利用生态补偿试点工作，继续实施湿地保护与恢复项目。加强生态林业建设，有序开展全域绿化行动，实施高速公路枢纽区绿化二期工程，完成人工造林0.7万亩，封山育林6.5万亩，森林抚育1.8万亩。加大环境保护力度。坚决打好污染防治攻坚战，深入落实国家“气十条”，以控排放、控扬尘、控煤质、控车辆、禁焚烧“四控一禁”为重点，加快推进热电机组超低排放改造、城镇燃煤锅炉整治改造、秸秆生物质资源综合利用等项目建设，积极推广应用清洁能源，全年空气质量优良天数达到304天以上。深入落实国家“水十条”，全面落实“河长制”，加强工业废水达标治理和生活污水处理，加大饮用水水源环境保护，完成永昌县污水处理厂扩建及提标改造等项目建设，不断提高水环境质量。深入落实国家“土十条”，开展土壤污染源调查，不断提升土壤环境监测能力；全面整治尾矿、磷石膏、冶炼渣等固废及生活垃圾堆存处置场所，加大矿山地质环境保护与治理恢复力度；开工建设城市生活垃圾过渡填埋场、餐厨垃圾无害化处理资源化利用等项目，加强农业面源污染治理，废旧农膜回收率达到80%以上，尾菜处理利用率达到42%以上，秸秆综合利用率达到82%以上。完善环境监管机制。认真落实生态环境保护工作责任规定和生态文明建设目标评价考核办法，积极开展领导干部自然资源资产离任审计工作，实行最严格的生态环境保护制度，全面强化严防严管严惩措施，坚决制止和依法惩处破坏生态环境行为。加快建立项目环评审批与规划环评、项目环境管理、区域环境质量联动挂钩机制，更好发挥环评制度作用。积极推广合同能源管理、碳排放交易、排污权交易等新机制新模式，加快碳排放交易市场建设步伐。探索试行重点企业环境污染强制责任保险。 （六）统筹推进城乡建设。全面落实区域协调发展战略，合理调配各种资源要素，切实解决城乡建设布局不合理、城乡产业发展不平衡、城乡社会服务不均等问题，推动城乡建设水平全域提升。加强城乡规划管理。坚持以全域规划为引领，秉持“先进、长远、超前、实用、留白”的城市规划理念，协调推进“多规合一”，做好城乡统筹总体规划和智慧城市规划以及美丽乡村建设规划编制，“城市双修”专项规划、城市西部片区概念性规划、大数据产业园区控制性详细规划和中心城区局部地块控制性详细规划修编工作，制定街区路网结构优化实施方案。完善规划决策机制，增强规划的科学性、权威性和执行规划的严肃性，实现“一张蓝图”管控。完善城乡基础设施。强化城乡基础设施配套，推进城市供水改扩建、老旧小区改造、开发区工业配水、永昌县城和河西堡镇区天然气综合利用、永昌县城及工业区热电联供等项目建设，加快中央、省属驻金国有企业移交的“三供一业”维修改造，全面提升城市市政公用基础设施水平。实施道路畅通工程，争取S315线金昌至山丹高速公路、S212线红沙岗至下四分段一级公路改建项目开工建设，G570金昌（下四分）至永昌段、S301线破城子至军马四场段二级公路改建（一期）、S308线何家湾至永昌段二级公路改建等项目建成通车，新改建农村公路400公里，构建完善安全高效、互联互通的交通网络。健全完善基础设施建设投融资主体多元化机制，创新推进永昌县国家深化县城基础设施投融资体制改革试点和金川区双湾镇国家建制镇示范试点工作。提升城乡管理水平。创新城市管理机制，全面巩固提升全国文明城市创建成果，确保国家卫生城市顺利通过复审。持续开展全域无垃圾专项治理行动。完善“智慧金昌”顶层设计，整合各类资源，深入推进“智慧城市”建设。扎实做好国家新型城镇化综合试点成果总结工作，加快推进全国质量强市示范城市创建工作，强化农村供电、供水保障和管理工作。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （七）坚持不懈保障和改善民生。坚持共建共享，加快完善公共服务体系，切实提升服务质量，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，使老百姓获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。实施脱贫攻坚工程。坚持大扶贫格局，坚决打好脱贫攻坚战，多管齐下、多措并举、多方联动推进智志双扶工作，使贫困户坚定脱贫信心，提振脱贫士气，增强脱贫能力。持续巩固提升脱贫攻坚成效，按计划完成减贫任务400人，改造农村C级危房353户。认真做好贫困退出验收工作，做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，提高退出精准度，切实做到扶真贫、真扶贫。实施优质教育均衡工程。坚持把教育事业放在优先位置，加强教育集团化建设，提升师资队伍课堂授课质量和效率，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题，推动基础教育优质均衡发展和民办教育优质规范发展。加快教育现代化，全面建成教育现代化省级实验区。启动实施第三期学前教育行动计划，做好省级普惠性民办幼儿园认定奖补和第二批市级示范园、标准园评估认定工作。市五中投入使用，完成龙门学校迁建一期、县四小续建、区一小改扩建、市示范性综合实践基地等项目建设。实现贫困残疾学生及贫困残疾人家庭学生教育资助全覆盖。实施就业增收工程。坚持就业优先战略，落实积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。全面落实援企稳岗补贴政策，鼓励支持技能人才、小微创业者、高校毕业生、复退军人、失业人员等群体自主创业，以创业带动就业。完成就业创业等各类培训1.11万人，输转城乡富余劳动力8万人次，创劳务收入14亿元。实施全民健康工程。全面实施《健康金昌2030规划》，推进全国健康城市试点工作，扩大家庭医生签约服务覆盖面，实现建档立卡贫困户、计划生育特殊家庭以及肺结核患者、严重精神障碍患者签约服务全覆盖。深入推进全国残疾人精准康复服务行动试点工作，做好全国残疾人乒乓球挑战赛筹备工作，加快市残疾人托养服务中心一期项目建设。全面推开公立医院综合改革，加快推进分级诊疗，严格控制公立医院医疗费用增长，三级公立医院医疗费用增长幅度控制在10%以内，二级公立医院医疗费用增长幅度控制在8%以内。大力发展中医药产业，创建中医特色村卫生室3家。市人民医院、市第一人民医院迁建项目投用。实施文化惠民工程。完善公共文化服务体系，加快公共文化服务标准化、均等化建设，新建社区综合文化服务中心8个。全面完成市博物馆布展工程，提升“非遗”保护传承水平。深化群众性精神文明创建活动，推进诚信建设和志愿服务制度化，注重家庭家教家风，全面提高公民文明素质和社会文明程度，为谱写好中国梦金昌篇章提供坚强思想保证、强大精神动力、丰润道德滋养、良好文化条件。加快推进市体育产业园、金昌国际雕塑园等项目建设。实施社保兜底工程。按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。高度重视市属困难企业职工生活，全面推进机关事业单位养老保险制度改革，做好被征地农民养老保险工作，全面落实异地就医直接结算和医保协议（定点）医疗机构互认制度，实现“五险合一”征缴全覆盖和管理规范化。完成城乡低保和特困供养提标任务。加快推进市养老康复中心、市福彩中心综合服务楼等项目建设。加强运行保障，确保已建成的农村互助老人幸福院和城市社区日间照料中心正常运行。实施住房保障工程。坚持房子是用来住的定位，建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，依法规范房地产市场管理，强化对农村住宅质量监管，让全体市民住有宜居。进一步加大棚户区改造力度，新开工改造棚户区24695套（户），基本建成1358套（户）。大力发展住房租赁市场，为低收入家庭、进城务工人员提供住房保障。 （八）切实提高社会治理水平。坚持治理与服务相结合，完善政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序。严格抓好安全生产。牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全安全生产责任体系，严格落实地方属地责任、部门监管责任、企业主体责任和隐患排查风险防控双重治理机制，扎实推进危险化学品、工业重点领域、消防、道路交通、建设施工等方面安全治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强网络信息监管，构筑安全网络空间。深入开展食品药品安全专项治理，确保人民群众吃得安全、吃得放心。推进社会治理创新。健全完善立体化社会治安防控体系，建设市县乡村四级综治中心，推进“雪亮工程”建设，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，保护好人民群众人身权、财产权、人格权。完善社会矛盾多元化解机制，落实领导干部接访、下访、包案化解制度，推动“大调解”体系向纵深延伸。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深入开展民族团结进步创建活动，不断提高宗教工作法治化水平，促进民族团结、宗教和睦。推动社会治理重心向基层转移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。防范化解各类风险。坚决打好风险化解战，加强金融、政府债务、重大决策、重大工程（项目）、突发事件等风险评估、防范和管理，确保不发生各类风险。强化重要战略物资储备和群众生活必需品供应保障，加强自然灾害应急体系建设，充实市级救灾物资储备，加快推进永昌县救灾物资储备库项目，提升防灾减灾救灾能力。加强社会信用体系建设，建立守信激励、失信惩戒机制，形成“守信者一路畅通、失信者寸步难行”的环境。 （九）全面加强政府自身建设。面对新形势新任务、新征程新使命，我们必须敢于直面困难挑战，勇于担当作为实干，切实做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬和作风过硬，着力建设人民满意的政府。切实加强政治建设和思想建设。把学习贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩。切实加强意识形态工作，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，自觉践行“三严三实”，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全面增强“八种本领”，坚守为政之本，勤思富民之策，笃行利民之举，切实担好深化改革之任，履好推动发展之职，负好服务民众之责。全面推进依法行政。加快建设法治政府，坚持把法治理念和法治思维贯穿于政府工作全过程，认真实施“七五”普法规划，深化行政综合执法体制改革，健全依法决策机制，强化依法行政，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。高度重视民主党派、无党派人士和群团组织对政府工作的意见建议，支持工青妇改革工作，充分发挥群团组织广泛联系群众的桥梁纽带作用。着力提高行政效能。深化“放管服”改革，大力推进“互联网+政务服务”，让信息多跑路、群众少跑腿，切实为企业松绑、为群众解绊、为市场腾位、为廉政强身，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。突出人文关怀理念，打造窗口单位服务新形象。大力推进诚信政府建设，积极开展“营商环境建设年”活动，打好改善营商环境攻坚战，着力构建亲清新型政商关系，努力让企业在金昌放心创业、安心发展。强化政府目标管理，狠抓督促检查，拧紧责任螺丝，上紧作风发条，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神担当尽责，真正做到对历史和人民负责。认真落实从严治党责任。切实落实全面从严治党主体责任，严格贯彻中央八项规定实施细则精神，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风。支持监察体制改革，深化廉政风险防控，加大审计监督力度，从严监管公共资金、国有资产、国有资源等重点领域，实现领导干部经济责任审计全覆盖。加大违纪违法案件查处力度，让政府系统广大党员和全体干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。各位代表，初心激人奋进，使命呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，勇于担当，攻坚克难，全力开创各项工作新局面，为加快转型发展，决胜全面小康，建设幸福美丽金昌努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资永昌县】2017年永昌县政府工作报告

  2016年11月10日在县十八届人民代表大会第一次会议上永昌县人民政府县长张政能各位代表：现在，我代表县十七届人民政府向大会报告工作，对县十八届人民政府工作提出建议，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。县十七届人民政府工作回顾2012年以来，面对复杂多变的经济形势，县十七届人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全县人民，坚持稳中求进、改革创新，顽强拼搏、奋力攻坚，县十七届人大一次会议确定的各项目标任务和五次会议确定的2016年各项重点工作基本完成，全县经济社会持续稳定健康发展。五年来，我们主动适应、把握、引领经济新常态，县域综合实力大幅提升。坚持发展第一要务，推动县域经济不断壮大，特别是2014年以来，面对持续加大的经济下行压力，我们准确研判形势，强化经济运行调度，有力地促进了县域经济持续健康发展。“十二五”时期，是我县经济持续发展、综合实力显著增强、城乡面貌明显改善、人民群众得到实惠最多的五年。共实施重点建设项目386项，完成固定资产投资254亿元，争取资金68亿元，招商引资项目286项，到位资金116.46亿元，为全县经济社会发展注入强劲动力。2015年，全县实现生产总值63.81亿元、固定资产投资71.51亿元、公共财政预算收入3.24亿元，城镇居民人均可支配收入22646元，农村居民人均可支配收入10679元，分别是“十一五”末的1.56倍、2.67倍、2.6倍、1.99倍、2.05倍。今年，预计实现生产总值65亿元，增长5.2%;完成固定资产投资75.1亿元，增长5%;公共财政预算收入达到3.43亿元，增长6%;社会消费品零售总额达到26.3亿元，增长10.3%;城乡居民人均可支配收入分别达到24525元、11748元，分别增长8.3%、10%。五年来，我们不断培育、提升、壮大主导产业，转型发展动力显著增强。坚持壮大特色产业、提升传统产业、培育新兴产业，推动一二三产业融合发展，三次产业结构调整优化到了22：30：48。现代农业稳步发展，产业化进程明显加快，石羊河流域重点治理项目顺利完成，建成日光温室4709座、食用菌棚3206座、塑料拱棚6686座、标准化养殖小区(场)71个、养殖暖棚10152座，发展市级以上龙头企业35家、农民专业合作社900个、家庭农场187家，“三品一标”农产品达到54个，我县被认定为首批国家农产品质量安全县、国家杂交玉米种子生产基地、首批省级现代农业示范区、全省高原无公害蔬菜生产示范县和肉羊产业大县。工业转型升级步伐加快，河西堡工业区被确定为省级循环经济示范园区，永昌工业区循环化改造基本完成，清河农畜产品加工园发展基础不断夯实。入驻园区企业达到183家，县属规模以上企业达到49家，风光电总装机容量达到465兆瓦，以化工、新型建材、农畜产品加工、新能源为支撑的工业产业体系初具规模。文化旅游资源开发力度不断加大，骊靬文化产业园、北海子湿地风景区建设成效显著，“神秘骊靬”景区被列入全省18个大景区核心景区之一，北海子国家湿地公园建设进展顺利，中国家庭传统文化体验村、北海子湿地自驾游露营地投入运营，骊靬古城、北武当山景区分别被评为国家4A、3A级旅游景区。成功举办四届骊靬文化国际旅游节、两届骊靬文化国际研讨会和首届丝绸之路与圣容文化国际研讨会，与意大利博拉市正式缔结为友好城市，累计实现旅游综合收入22.15亿元，年均增长56.1%。现代物流、电子商务等新型服务业加快发展，正安物流园等一批物流项目投入使用，我县被列为国家级电子商务进农村示范县。五年来，我们着力打造、夯实、优化城乡发展平台，生产生活条件持续改善。编制完成城乡统筹总体规划、县域村庄布局规划、农村集中居住点和美丽乡村示范点建设规划，修编完成县城及部分乡镇总体规划，形成了功能互补、统一衔接的城乡规划体系。先后组织实施县城污水处理、集中供热供水、中水利用、G570过城段改造及四大街街景风貌改造等重点工程，新改建县城道路10.8公里、供排水管网55公里、供热管网16公里;持续推进旧城及城中村改造，建设保障性住房9148套，改造城市棚户区10016套，建成商品房99.37万平方米，县城建成区面积达到8.6平方公里，城市综合管理水平不断提升，县城面貌发生显著变化。着力推动小城镇提质扩容，深入实施“3453”村容村貌整治工程，建成乡镇集中供热站9个、污水处理厂(站)12个，新改建集中居住点63个，改造农村危旧房7888套，硬化农村道路497公里，改造升级农村电网421.29公里，自来水入户率达到92.75%。新改建维修渠道1400公里、渠首枢纽3处，发展高效节水面积24.54万亩，建成高标准农田5.25万亩，改造高产稳产田5.09万亩。加大祁连山水源涵养林保护，有序实施退耕还林、沙化土地封禁保护、饮用水源地保护、土壤治理修复等项目，完成造林4.73万亩、封育35.74万亩，森林覆盖率达到27.26%，我县被确定为省级生态功能县;扎实推进农村环境综合整治，创建国家级生态乡镇1个，省级生态乡镇5个、生态村7个。五年来，我们强化富民、惠民、安民政策落实，群众福祉持续增强。坚持把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的“一号工程”，深入实施“1236”扶贫攻坚行动和扶贫开发三年计划，着力补齐产业发展链条短、增收渠道窄和居住环境差等突出短板，累计减贫22744人，全县贫困发生率从“十二五”初的12.38%降低到0.45%。红光园艺场整体移交我县，易地扶贫搬迁工作有序推进，整县脱贫目标基本实现。组织实施教育项目48个，新改建幼儿园16所，调整合并农村中小学66所，义务教育发展基本均衡县通过国家督导评估认定。全面落实综合医改任务，改扩建乡镇卫生院8个，建成标准化村卫生室101个，成功创建省级卫生县城。不断健全食品药品安全监管体系，群众“舌尖上的安全”得到充分保障。国家公共文化服务体系示范区建设成效显著，县城居民健身广场、文化中心、体育馆建成投用，乡镇、村(社区)文化服务场所实现全覆盖，广播电视实现户户通，“卍”字灯被列为国家级非遗保护项目。实施体育惠民工程14项，建成农民健身工程83个，成功举办了县十二届运动会。安置高校毕业生1162人，城镇新增就业4.09万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内;城乡居民养老保险、医疗保险参保率均保持在98%以上，城乡低保全面并轨，农村五保供养标准不断提高，社会救助体系逐步健全;建成社区日间照料中心5个、互助老人幸福院62个。广泛开展各类精神文明创建活动，社会主义核心价值观深入人心。促进军政军民融合发展，双拥模范县创建实现七连冠。狠抓重点行业领域安全监管，全县安全生产形势总体平稳。深入推进平安永昌建设，严厉打击各类违法犯罪行为，社会大局和谐稳定。同时，政策研究、国土矿管、史志档案、宗教民侨、妇女儿童、邮政通讯、气象人影等各项事业都取得了新的成绩。五年来，我们推动创新、改革、开放举措落地生根，发展活力加速释放。加快科技成果转化步伐，争取科技资金2390万元，实施各类科技项目143项，科技对经济发展的贡献率达到53%。深化行政审批制度改革，县级政务服务中心和乡镇政务服务平台运行规范，取消行政审批事项125项、调整106项、承接20项，网上晒权全面完成，网上行权有序推进，政务公开水平不断提升。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，土地流转面积达到54.1万亩。积极推进商事制度改革，全面推行“先照后证”、“三证合一·一照一码”登记制度，各类市场主体达到11940户。“营改增”改革顺利完成，我县被确定为国家县城基础设施建设投融资体制改革试点县。甘肃银行、兰州银行设立永昌支行，农村商业银行即将挂牌。政府机构改革全面完成，事业单位分类改革有序推进，公共资源交易中心、土地储备中心成立运行，党政机关公务用车制度改革顺利完成，不动产登记职能整合基本完成，新增城镇社区7个。城乡居民户口差别全面取消，教育、医疗、养老等社会保障机制更加完善。五年来，我们加强为民、务实、清廉干部队伍建设，作风建设成效明显。扎实开展创先争优、群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，各级干部宗旨意识、纪律意识、规矩意识、法治意识明显增强。认真落实党风廉政建设主体责任，严格落实中央“八项规定”精神及省市县委相关规定，深入推进审计监督全覆盖，着力开展公务用车、小金库、办公用房等专项清理整治，全面规范公务接待、公务卡结算等制度，“三公”经费逐年下降。扎实开展“效能风暴”“工作落实年”“作风建设年”等活动，集中整治“庸懒散慢”和不作为、乱作为、中梗阻等突出问题，工作作风持续好转。高度重视人大代表意见和政协委员提案办理质量，办结率均保持100%。进一步规范县长热线、来信来访、网民留言答复办理程序，群众关切得到及时回应和妥善解决。“六五”普法任务全面完成，法治政府建设成效显著。各位代表，五年的奋斗历程充满艰辛，五年的发展成果令人振奋。我们取得的每一份成绩，都得益于市委、市政府和县委坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协和社会各界大力支持、有效监督，得益于全县人民群众共同努力、创新实干，凝聚着各位代表、委员的智慧和力量，饱含着各级干部的责任担当和辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向所有参与、关心、支持永昌发展的同志们、朋友们和社会各界人士致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!各位代表，五年的发展实践使我们深刻体会到，保持全县经济社会持续健康发展，必须立足县情实际，不断解放思想，提升工作创造性。思想是行动的先导。面对欠发达的县情实际，我们坚持把遵循规律与注重创新紧密联系起来，把优化思路与狠抓落实有效结合起来，为加快发展奠定了坚实基础，走出了一条符合时代特征、具有永昌特色的转型发展之路;必须把握宏观形势，抢抓发展机遇，赢得发展主动权。知势是行事的前提。面对持续加大的经济下行压力，我们坚持把全县发展放在省市乃至全国的大格局中去谋划，从形势变化中捕捉发展机遇，在逆境逆势中培育有利因素，始终牢牢把握发展主动权，保持了全县经济平稳发展;必须践行为民理念，牢记民生为本，满足群众新期待。民生是最大的政治。面对人民群众日益增长的物质文化需求，我们坚持以脱贫攻坚为总揽，持续加大财政投入力度，坚持不懈促民富、解民忧、纾民困、保民安，形成了全县上下心齐劲足奔小康的生动局面;必须坚持生态立县，留住绿水青山，保证发展可持续。生态关乎民生福祉。面对经济与生态协调发展的问题，我们坚持“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，大力推进生态建设，积极发展循环经济，扎实推进节能减排，促进了生态资源的持久保育和永续利用;必须强化责任担当，弘扬务实政风，调动工作积极性。为政之要，贵在务实。面对异常繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以发展凝聚人心，以实干集聚力量，形成了全县万众一心、加快发展的强大合力和功成不必在我的坚韧定力，推动各项事业不断稳步前进。这些经验是过去五年的生动实践，也是今后工作的重要遵循，我们将牢牢把握，并在实践中不断丰富和发展。成绩令人鼓舞，问题不容忽视。当前，我县正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，一些长期积累的深层次矛盾和问题依然存在，一些新的困难和挑战又在不断出现。主要表现在：经济总量偏小、结构性矛盾突出的问题还没有根本改变，转型升级任务艰巨;农业产业化水平低、工业循环链条短、三产培育力度不够，保持经济持续增长压力很大;财政收入增速放缓，刚性支出不断增加，收支矛盾日益突出;城乡基础设施不够完善、农村面貌相对落后、农民收入渠道收窄，全面建成小康社会还存在一些突出短板;法制宣传教育不够深入，加强和创新社会治理任务繁重，影响社会和谐稳定的潜在因素较多;部分干部创新观念、担当意识、工作作风与新形势的要求还不相适应，部分工作与人民群众的期盼还有一定差距，等等。对此，我们将不以事艰而退避，不以任重而无为，进一步强化责任担当，采取有效措施，切实加以解决。十八届人民政府奋斗目标和主要任务今后五年，是我县全面建成小康社会的决胜期，是深化改革、扩大开放的攻坚期，也是经济社会发展转型升级的关键期。世界新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，新的增长动力正在孕育形成;党中央、国务院深入实施“一带一路”、中国制造2025、“互联网+”、新一轮西部大开发等一系列重大发展战略，推进供给侧结构性改革，实施差别化区域经济政策，挖掘中西部地区回旋余地，释放欠发达地区内需潜力，为我县打造经济增长新引擎、缩小发展差距带来重大契机;省委、省政府加快推动丝绸之路甘肃黄金段建设，着力打造“六大支撑”，推动华夏文明传承创新区、国家生态安全屏障建设和河西走廊经济区组团联盟发展，投资、贸易、生产要素向西转移趋势日益明显，为我县扩大对外开放、深度融入丝绸之路产业链价值链提供了重要支撑;市委、市政府以更大的力度推动经济转型发展，为我县加快发展特色优势产业、改造提升传统产业、打造经济发展优势提供了有力保障。同时，经过多年的奋斗，县域综合实力和产业发展水平有了较大提升，新的增长动能正在加速形成，发展空间不断优化，区域特色优势明显、产业发展相对集中、生态保护持续加强、文化产业特质鲜明，为我们谋求更高层次发展奠定了坚实基础、提供了现实可能。特别是广大干部群众发展愿望强烈，人心思变、人心思干，为我们推动发展提供了坚强保障，这是我们干事创业的动力之源和底气所在，只要我们抢抓机遇、乘势而上，就一定能够开创全县经济社会发展新局面!根据县十五次党代会确定的发展战略、奋斗目标和工作重点，今后五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局，紧扣“四个全面”发展战略，践行“五大发展理念”，主动适应经济发展新常态，以发展现代农业促进农业增效农民增收，以创新驱动推动工业转型升级，以完善服务提升三产水平，以扎实举措补齐发展短板，以普惠民生增进人民福祉，全面建成小康社会，努力把永昌打造成为丝绸之路甘肃黄金段上的重要节点、河西走廊特色旅游线上的璀璨明珠、宜居宜业宜游的幸福家园。主要奋斗目标是：建设实力永昌。经济保持稳步增长，2020年全县生产总值比2010年翻一番，力争突破百亿元大关，三次产业结构更趋合理，城乡居民人均可支配收入增速保持在8%和10%左右，2018年与全市同步实现全面小康，经济总量、发展质量、人均均量“三量齐增”，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。建设活力永昌。创新驱动战略深入实施，产业迈向中高端水平，形成以高效节水农业和草食畜牧业为基础的现代农业体系，以新型化工、新能源、新材料、先进装备制造为支撑的新型工业体系，以文化旅游、现代物流、电子商务、健康养生为主体的现代服务业体系。建设美丽永昌。县城综合承载力和管理水平持续增强，建成区面积达到10平方公里，常住人口达到10万人左右，城市建设初具规模。新型城镇化全面提速，城乡发展更加均衡，美丽乡村建设扎实推进，常住人口城镇化率达到56%以上，农村面貌持续改善。建设开放永昌。重点领域和关键环节改革不断深化，政府职能进一步转变，束缚经济社会发展的体制机制性障碍有效破除。向西开放战略深入实施，与丝绸之路沿线国家和地区的合作更加紧密，引资引智质量和水平有效提升，招商引资到位资金年均增长10%以上，非公经济比重达到50%以上，经济社会持续健康发展的动能更加强劲。建设和谐永昌。全面消除绝对贫困，脱贫人口发展基础、发展能力显著增强，生活水平大幅提升。基本公共服务更加均等，就业创业水平、社会保障能力、教育教学质量、医疗健康水平、住有所居标准持续改善，社会综合治理能力不断加强，居民诚信意识、道德水平、文明程度明显提升，法治永昌、平安永昌建设不断深化，人民安全感、获得感、幸福感不断增强。围绕上述思路和目标，今后五年我们的重点工作是： （一）突出创新驱动，深化结构性改革，构建现代产业发展新体系。坚持把创新摆在首要位置，深入推进供给侧结构性改革，促进三次产业融合发展，加快形成多元发展、多极支撑的产业体系。构建现代农业产业体系。以工业的思维谋划农业，突出节水、特色、安全，持续提升农业规模化、产业化、标准化水平，着力构建产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展体系，促进农村一二三产融合发展，实现由农业大县向农业强县的转变。稳定粮食种植面积，确保粮食安全。全力实施“4+N”特色产业提质增效行动，强化农业基础设施建设，着力打造全省高原无公害蔬菜生产基地、草食畜牧业基地，建成河西地区重要的工厂化食用菌生产基地和玉米制种储加销基地。坚持以土地流转带动高效节水农业发展，以新型经营主体助推农业结构调整，以结构调整提升农业综合效益、促进农民增收，高效节水面积达到50万亩以上，发展市级以上产业化龙头企业50家、家庭农场100家，形成以多种形式适度规模经营为主导的农业生产新格局。巩固提升国家农产品质量安全县成果，健全完善从生产到餐桌的质量可追溯安全监管体系，确保农业标准化率达到95%以上，争创省级以上知名品牌20个，注册商标100个，认证“三品一标”农产品30个。推动工业经济转型发展。准确把握工业“4.0”发展趋势，按照工厂智能化、生产自动化、物流高效化、产品个性化方向，推动工业经济从增量扩能向提档增效转变。认真落实园区发展政策，力争把河西堡工业区建成全省重要的循环化工基地、原煤焦化深加工基地、区域物流仓储基地，把永昌工业区建成全省特色农副产品精深加工、农畜产品物流集散配送、农机农资生产销售基地，把清河农畜产品加工园建成金武地区重要的绿色农畜产品储加运销基地，新发展销售过亿元企业15家，新增规模以上企业20家。引导支持骨干企业从供给侧发力，改造提升传统产业，引进培育新材料、新型化工、装备制造、生物医药等新兴产业，实现化工产业链循环顺畅，能源产业产能充分释放，建材产业质量优化，冶金产业深度转型，农畜产品加工业实力提升，新兴产业比重增加。提高第三产业发展水平。坚持文化旅游融合发展，按照“一体两翼多点”的布局，全面推动景城一体建设，努力把骊靬文化产业园景区打造成5A级景区，依托北海子湿地风景区打造河西地区首个中医药健康养生文化产业园，统筹发展多层次、高标准的特色旅游景点和乡村旅游示范点，制作一批宣传片、开发一批特色商品、创新一批精品项目、挖掘一批“永昌味道”，着力完善旅游基础设施，提高旅游公共服务水平，提升旅游综合效益，形成全域旅游新格局，推动文化旅游产业向“2.0”时代迈进。着力发展仓储加工、冷链物流、电商分拨、商超配送等现代物流服务业态，打造河西地区功能完备的现代化物流产业基地。推动电子商务、信息服务、现代金融等产业融合发展，拓展养老服务、中医保健、广告创意、检验检测等新领域，壮大现代服务业规模。 （二）注重协调发展，加快新型城镇化进程，实现城乡面貌新变化。坚持以人为核心，走产城景一体、山水绿融合、县乡村统筹、规建管并重的新型城镇化道路，不断完善城镇功能，改变农村落后面貌，持续增强支撑发展的基础能力。科学完善规划体系。按照城乡一体、全域管控、部门协作的要求，不断完善城镇和村庄体系规划，优化区域功能布局，建立“多规合一”信息平台，引导产业、商贸、居住、生态、公共服务等功能合理分布，提高空间利用效率，加快构建以县城为中心、集镇为支点、中心村和集中居住点为补充的新型城镇化格局。加强规划实施的监督管理，切实维护规划的严肃性和权威性。提升城市承载能力。按照扩容和提质并重、地上和地下兼顾、建设和管护并举的思路，加快推进绿色城市、智慧城市、海绵城市建设。充分释放国家县城投融资体制改革试点县政策效应，抓好集中供热、污水处理升级改造、天然气综合利用、地下综合管线管廊、垃圾填埋场扩建等工程，完善主城区交通路网，完成四大街街景风貌改造，推行街区制，持续加大旧城及城中村改造步伐，加快保障性住房建设，推进县城客运中心、交通枢纽总站建设，争取实施大中型停车场、街区广场、公共厕所、便民市场、博物馆、科技馆、游泳馆等公益设施，实施网络提速降费、光纤到楼入户、公共场所WiFi覆盖工程。到2020年，县城绿地率达到30%以上，天然气入户率达到75%以上，互联网普及率达到80%以上。充分发挥社区在城市管理中的作用，积极推行网格化、智能化、精细化管理，注重市民文明素质教育，倡导市民参与城市管理，实现城市管理无缝对接，不断提升城市管理水平。全面改善村镇面貌。坚持基础环境一起抓，颜值底蕴一起强，完成撤乡建镇，着力打造一批特色鲜明、功能齐全、服务配套、环境优良的精品村镇。河西堡镇重点实施面貌改变工程，加快道路改扩建、集中供热、集贸市场、汽车站等重点基础设施建设;朱王堡镇重点实施基础提升工程，抓好主干道升级、集中供热、垃圾无害化处理等工程建设;其他乡镇坚持特色发展、错位发展、协同发展，拓展发展空间，提升承载能力。以“美丽乡村”建设为抓手，进一步深化“3453”村容村貌整治专项行动，深入开展农村环境综合整治，实现人居环境改造建设整治全覆盖，着力推进乡村道路、人饮工程、危旧住房、电力通讯等基础设施改造升级，加强传统村落和民居改造保护，建成基础设施便利、生态环境优美、承载功能完善、美丽乡愁浓郁的新型村镇。 （三）秉持绿色理念，增强可持续发展能力，打造生态文明新格局。牢固树立环保底线、生态红线“双线思维”，正确处理发展与保护的关系，推动绿色、循环、低碳发展，为全县人民创造良好的生产生活环境。持续加强生态建设。优化配置主体功能区，推进人口向城镇集中、工业向园区集中、农业向生产要素较好地区集中，促进城乡、区域以及人口、经济、资源环境协调发展。加强祁连山水源涵养区、沙化封禁区、湿地保护区保护恢复治理，实施新一轮退耕还林、天然林及公益林保护、“三北”防护林建设、山水林田湖保护修复等重点生态工程，开展全民国土绿化行动和退化林带林网修复工程，加强荒山荒滩荒坡管理，持续推进“三山”绿化，实施县城西部防护林景观带建设，不断提高全县生态环境质量。严格执行党政领导干部生态环境损害责任追究办法，全面落实“党政同责、一岗双责”要求，认真开展生态功能县环境质量考核检测，严肃查处破坏生态环境的违法行为。不断加大环保力度。实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤为重点的污染防治计划，持续推进工业污染达标排放、农业面源污染防治、污水垃圾集中处理、农村秸秆禁烧、燃煤锅炉淘汰、规模养殖场污染治理等专项行动，努力改善城乡环境质量。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，加大对重点行业、区域的环境质量常态化监测，加强环境执法力度，探索推进环境污染第三方治理，促进经济社会与资源环境协调发展。深入推进节能减排。按照“减量化、再循环、再利用”的原则，加快技术改进和结构调整，推动建立循环链接的产业体系。实行最严格水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。大力发展清洁能源，推行清洁生产和绿色技术，逐步淘汰落后生产工艺和设备。重点引进实施一批工业废弃物、农作物秸秆、废旧农膜回收综合利用和尾菜回收利用项目，提高资源利用与再利用率。广泛开展全民节能行动，倡导低碳生活方式和绿色消费模式，让珍爱自然、保护环境、节约资源、低碳生活成为社会共识。 （四）深化改革开放，释放持续发展潜能，增强经济发展新动力。把改革作为最强驱动，把开放作为源头活水，贯穿于发展的各个领域、各个环节，在更宽领域、更深层次集聚发展要素。深入推进重点领域改革。加快行政审批改革，完善基本建设项目并联审批，切实把“放管服”改革推向深入。推进行政体制改革，不断提升行政效能。深化财税金融体制改革，实施引银入永工程，积极引进金融机构及新型金融业态落户我县。大力推行政府和社会资本合作PPP模式，吸引社会资本参与城乡基础设施建设，通过政府购买公共服务的方式逐步放开市政作业市场。打好国资国企改革攻坚战，鼓励民营企业参与国企改制，积极发展混合所有制经济。加快商事制度改革，推行证照分离，实现营业执照和企业登记全程电子化办理。优化公共资源交易流程，实现电子化招投标。加大紧缺人才引进力度，为经济社会发展提供人才保障和智力支撑。突出抓好农村综合改革。深化农村土地制度改革，围绕正确处理农民和土地关系这条主线，推动农村土地所有权、承包权、经营权三权分置并行，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。进一步健全完善土地流转规范管理制度，促进农业适度规模经营，切实提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率。继续抓好农牧业设施登记确权颁证工作，建立农村产权交易平台，有序推进农牧业设施抵押贷款、农村土地承包经营权质押融资等工作，提高农业资产对农民收入的贡献率。不断扩大农业保险覆盖面，增加保险品种，提高风险保障水平。全面落实户籍制度改革各项政策措施，健全完善居住证制度，加快农业转移人口市民化。全面拓展开放开发空间。充分发挥向西开放的区位优势，积极融入“一带一路”和河西走廊经济区域组团联盟发展，加快在霍尔果斯建立对外开放展示窗口和推介平台，培育提升骊靬文化国际旅游节、和平与骊靬论坛等区域交流平台，借助丝绸之路国际文化博览会、兰洽会等节会，加大宣传推介力度，不断提升永昌影响力和美誉度。鼓励企业以产业联盟、项目合作等方式抱团出海，推进与丝绸之路沿线国家和地区在农产品销售、资源开发、能源利用、劳务输转等领域的交流合作，广泛吸纳国内外资金参与全县经济社会建设，让财富源泉充分涌流，汇聚成永昌发展的澎湃动力。 （五）立足共建共享，持续保障改善民生，人民幸福生活迈上新台阶。把民生所望作为施政所向，加大财政投入力度，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，给群众更多的幸福感和获得感。全力办好民生实事。坚持教育优先发展战略，巩固扩大义务教育均衡发展成果，大力发展学前教育和职业教育，进一步优化公共教育资源配置，着力解决城市入幼难、小学班额大的矛盾。把提高学校教育教学质量摆在教育工作的首位，培育一批名师名校，力争在全省率先实现教育现代化。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，抓好县城、乡镇数字影院和文化阵地建设，不断满足城乡居民日益增长的精神文化需求。统筹推进医疗、医保、医药改革，全面落实计生优先优惠和“两孩”政策，促进人口均衡健康发展。抓好食品药品安全放心工程，加强检验检测体系建设，确保群众饮食用药安全。全面实施全民健身计划，积极推动老龄妇幼、扶残助残、福利慈善事业发展，全方位促进社会和谐。全面强化社会保障。以完善“输血”机制，提升“造血”功能为重点，巩固脱贫成果，提高脱贫质量，绝不让一个贫困户在全面小康路上掉队。实施全民参保登记计划，推进“五险合一”，鼓励发展补充性社会保险和商业保险，稳步提高保险待遇水平。实施县级救灾物资储备库、流浪乞讨救助站项目。建成县养老服务中心和清河、东河、西河敬老院，再建一批日间照料中心和互助老人幸福院，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。加强创新社会治理。深入排查化解矛盾纠纷，加强网络舆情研判、引导和处置，强化信访案件督查督办，切实解决群众反映强烈的突出问题。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制和“三管三必须”要求，坚决遏制较大以上安全生产事故。不断提高城镇社区服务能力，加快推进农村社区建设，强化社区矫正工作，做好特殊人群服务管理。扎实开展“七五”普法，增强全民法制观念。大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文化活动，传播好声音，凝聚正能量，培育新风尚。强化校纪校风建设，加强学生道德法制教育，在县属各中学设置驻校警务室。加强国防动员宣传和双拥共建工作，依法管理好民族宗教事务。扎实推进平安建设，完善重大事项社会稳定风险评估、矛盾纠纷综合调处和维稳应急处置机制，着力构建立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会稳定。不断释放“双创”红利。认真落实推动创业创新“五免一补”政策，完善创业扶持和就业服务体系，着力拓展一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间和孵化基地，鼓励各类主体开展多种形式的创业创新活动。扎实开展农民工职业技能培训，探索工学结合、校企合作的技术工人培养模式，弘扬工匠精神，积极引导农村剩余劳动力向职业农民、现代农民转变，向 二、三产业转移，不断拓宽农民增收渠道。认真落实推动非公经济发展各项政策措施，大兴敬商重企之风，引进更多核心竞争力强、带动能力大的企业入驻永昌。 （六）坚持执政为民，提升群众认可度，实现群众满意新境界。把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心上，进一步转变作风，狠抓落实，着力打造人民群众更加满意的政府。讲法治强规范，提升依法行政能力。将依法行政贯穿于政府工作的各个环节，严格落实民主集中制，健全法律顾问制度，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，拓展政务公开内容，不断提高政府决策的法制化、规范化、制度化水平。认真执行人大及其常委会决议决定，积极吸纳政协意见建议，认真办理人大代表议案建议和政协提案，广泛接受各界监督，让政府每一项决策都经得起法治考量、体现民意力量。讲创新善突破，提升履职攻坚能力。不断加强对新常态、新理念、新问题的研究认知，将上级决策部署与县情实际紧密结合起来，创造性地谋划好、落实好发展的任务表和路线图。坚决摒弃小成即满、小富即安、小过自谅等自足意识，不断提高自身站位和学习标杆，着力补齐部分干部知识缺失、能力不足、本领恐慌短板，以战略思维和宽广视野谋划推进永昌发展，以发展的成效破解前进道路上的困难和问题。讲担当重实效，提升执行落实能力。牢固树立有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究的意识，进一步健全督查问责机制、鼓励约束机制、容错纠错机制，弛而不息强化作风建设，着力解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为和庸政、懒政、怠政等问题。大力弘扬务实政风，鼓实劲、出实招、求实效，引导广大干部形成扑下身子埋头苦干和讲真话干实事的良好风气，确保各项决策部署抓实见效。讲廉洁守规矩，提升拒腐防变能力。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，始终把纪律和规矩挺在前面，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，带头讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，真正使守纪律讲规矩内化于心、外化于行，成为政府系统全体干部的行为自觉。严格遵守中央八项规定精神和省市县相关规定，认真落实党风廉政建设主体责任，推进审计全覆盖，强化监督制约，规范权力行使，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，实现干部清正、政府清廉、政治清明。2017年重点工作安排2017年是县十八届人民政府履职开局之年，也是实施“十三五”规划、建成全面小康的关键之年，做好政府各项工作意义重大、影响深远。我们将深入开展政府系统“效能提升年”活动，推动各项工作优质高效完成。全县经济社会发展主要目标初步确定为：生产总值增长6%左右，第一产业增加值增长5%左右，第二产业增加值增长3.5%左右，第三产业增加值增长7%左右;固定资产投资增长6%左右，公共财政预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右。一是促进农业增效农民增收。立足国家农产品质量安全县，按照优化布局、提质增效、创优品牌、拓展市场的思路，推动现代农业发展上档次。大力发展高效节水特色优势产业，新改建日光温室和塑料拱棚600座、养殖小区10个、食用菌工厂化生产设施1万平方米，发展露地蔬菜20万亩、制种10万亩。认真组织实施高效节水示范、高标准农田建设、千亿斤粮食产能、东大河流域治理等农田水利项目，新改建维修渠道310公里，发展高效节水面积12万亩，建成高标准农田2.2万亩，改造高产稳产田1.4万亩。进一步规范土地流转行为，流转面积稳定在50万亩左右。不断完善农业产业化体系，进一步健全农产品质量安全追溯体系，培育发展龙头企业2-3家、农民专业合作社50个、家庭农场5个，新建农产品交易市场3个、冷链储藏设施6万立方米，认证“三品一标”农产品10个，农产品抽检合格率保持在99%以上。高度重视农业面源污染，争取引进1-2家尾菜、秸秆等农业废弃物综合处理加工项目。抓好县城周边、公路沿线、乡镇驻地、集中居住点等重点区域绿化，完成造林5000亩、森林抚育3000亩、封育1.2万亩，切实加大林木管护力度，坚决遏制林木大面积死亡的现象。二是加快工业经济转型升级步伐。按照建强园区、做优产业、做精产品的思路，引导企业从供给侧发力，通过创新驱动提升产品核心竞争力，实现工业经济企稳回升。重点抓好河西堡工业区入园企业达产达标和提质增效、永昌工业区循环化改造和基础设施提升、清河农畜产品加工园企业引进，推动园区向特色鲜明、高效集约、产能聚集方向发展。配合市上有关部门盘活氯碱化工循环产业链，促使链条内企业达产达标;开工建设神雾集团40万吨PE联产、翔龙西北60万吨复合肥、四川天保4.5万吨硝酸钾及13万吨硝酸铵、春天化工30万吨甲酸钠及15万吨甲酸和5万吨草酸生产等项目;加快传统食品加工园规划建设步伐，确保天元化工20万吨新型肥料生产线、博远农资生产及农产品精深加工项目建成投产。深化县级领导“入企进厂”和联系重点企业制度，帮助企业解决要素供给、政策落实、环境优化等实际问题，切实降低成本、提高效益。强化银政企对接，加大中小微企业扶持力度，新增规模以上企业4家。认真落实节能减排各项措施，抓好县城及河西堡镇大气污染综合整治，实施甘肃电投永昌发电公司一厂超低排放与节能减排升级改造项目。三是推动第三产业提速增效。按照强化基础、做大总量、优化服务、增强效益的要求，推动文化旅游产业融合发展、现代物流和电子商务等新型服务业快速成长。重点抓好骊靬文化产业园项目建设，扎实推进北海子国家湿地公园和中医药健康养生文化产业园建设，加快南坝国际滑雪场、东寨藜麦生态观光区、毛卜喇民俗和车辘沟石林景区基础设施建设，着力提升已建成乡村旅游示范点规模档次，策划推出一批精品旅游项目和线路，支持发展星级酒店、休闲农庄、特色民宿，配合抓好S301线破城子至军马四场段、S308线何家湾至县城段等旅游专线建设，争取开拍《丝路骊靬魂》电视剧，提升文化旅游服务能力和综合效益，力争游客接待量突破230万人次、实现旅游综合收入11亿元。抓好太西煤金昌物流中心、铁路综合性货场、润昌源大型农机农资市场及农机再制造等物流项目建设，在打造河西地区现代化物流产业基地上取得新进展。加快推进电子商务进农村综合示范县建设，抓好电子商务创业产业园项目，健全电子商务服务网络，拓展特色产品销售渠道。加快发展现代金融、保健养生、文化创意、信息传媒等新兴服务业，不断顺应个性化、多样化的消费需求。四是夯实城乡统筹发展基础。抓好城市设计和专项规划编制，开展地下综合管廊和海绵城市建设规划编制，提升城市规划水平。持续提升县城承载能力，完成G570过城段改造和武当广场建设，实施汽车客运中心、大中型停车场、粮油交易中心项目建设和县城天然气综合利用工程，开工建设云川路延伸段、地利街中西段、西岚路、解放路、相府路等县城道路，持续推进四大街街景风貌和北海子一二三五社、黄家学二三社城中村改造，完成棚户区改造973套，提高货币化安置率，积极化解房地产库存。完善城市管理服务机制，实施数字城管、智能交通系统建设，不断加大城市综合执法力度，提高城市管理水平。加快小城镇扩容改造步伐，不断完善集镇供水、供热、道路、污水处理等基础设施配套。深入推进“3453”村容村貌整治工程，抓好省市美丽乡村示范点建设，每个乡镇新改建农村集中居住点1-2个。加快农村道路硬化、饮水安全巩固提升、危房改造和电网改造升级，进一步完善集中居住点基础设施，新建农村道路50公里，维修改造人饮管网33公里，改造危房525套，全面消除D级危房。五是着力保障和改善民生。扎实推进双联行动和精准扶贫、精准脱贫，确保贫困群众稳定脱贫、持续增收，加快红光园艺场易地扶贫基地建设，完成年度搬迁任务。开工建设永昌四小和东寨幼儿园，完成永昌三幼和10所幼儿园标准化场地建设任务，实施新城子镇幼儿园改造和焦家庄、红山窑小学教学楼维修加固工程;高度重视教学质量和校园安全，规范民办学前教育，促进教育事业健康发展。抓好县中医院迁建和残疾人托养中心建设，确保人社卫生食药司法综合业务楼建成投用。积极争取西河敬老院项目，完成清河敬老院建设，建成县城数字影院，实施居民健身项目15个。全面落实城乡低保、特困供养、医疗救助、临时救助、社会帮扶等惠民政策，新增城镇就业6800人，完成职业技能培训3500人、输转劳动力6.2万人次，实现劳务收入12亿元。加强创新社会治理，坚决遏制较大以上安全生产事故，有效预防化解信访案件和风险隐患，妥善处置网络舆情和突发事件，努力营造安定和谐的社会环境。六是不断深化各项改革。深入推进“放管服”改革，全面开展网上行权，实行并联审批，加强动态管理，不断提高审批效率和服务水平。加快商事制度改革，实现“五证合一”。全面推行“双随机一公开”，提升市场监管的公平性、规范性和有效性。优化支出结构，增强预算约束力，加强财政支出绩效管理，着力打造民生财政。深化以农村土地“三权分置”为主的农村综合配套改革，加快农村产权交易中心建设，积极推进农村宅基地和农宅、农牧业设施等确权工作，开展农村承包土地经营权和农民住房财产抵押贷款试点。深化供销社改革，完成经营性国有资产清理规范工作和国有林场、汽车运输公司改制，配合做好金化、金铁国企改革，推进驻永国有企业“三供一业”分离移交工作。鼓励县域企业拓展国内外市场，加大招商引资力度，力争完成签约资金200亿元，到位资金30亿元以上。各位代表，各项任务已经明确，新的征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结依靠全县人民，不忘初心，继续前进，为实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资永昌县】2018年永昌县政府工作报告

  2017年12月22日在县十八届人民代表大会第二次会议上永昌县人民政府县长张政能各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾今年以来，面对持续加大的经济下行压力和艰巨的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以党的十九大精神为指引，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和视察甘肃“八个着力”重要指示，认真落实省市县党代会精神，牢固树立和坚决贯彻新发展理念，加快推进供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济止滑回稳态势显现，社会各项事业稳步推进。预计实现生产总值66.2亿元，同比增长1.6%，完成第一产业增加值16.5亿元，增长5.1%，第二产业增加值16.3亿元，下降1.8%，第三产业增加值33.4亿元，增长2.2%;完成固定资产投资28亿元，下降61%;公共财政预算收入3.02亿元，下降13.4%;社会消费品零售总额28.2亿元，增长9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26702元和12467元，分别增长8.2%、9%。经济结构进一步优化。加快产业结构调整步伐，三次产业结构比预计达到24.9:24.6:50.5。现代农业稳步发展。粮食总产量达到32.9万吨，高原夏菜、优质饲草种植面积分别达到20.3万亩、19.5万亩，油菜、藜麦、芍药等食药赏作物种植面积达到6.4万亩;新改建日光温室和塑料拱棚600座、养殖小区10个，建成食用菌工厂化生产设施1万平方米;发展高效节水面积3万亩，建成高标准农田5.5万亩，新建冷链贮藏设施9万立方米，新增省级农业产业化龙头企业3家、示范性家庭农场26家、专业合作社34家，以多种形式适度规模经营为主的现代农业发展格局基本形成;农产品质量安全监管体系基本构建，国家农产品质量安全县正式授牌，农产品在线抽检合格率达到99%以上，永昌胡萝卜被评为“甘肃十大农业区域公用品牌”，永昌高原夏菜远销华东、港澳和韩国、中亚等市场，永昌羊肉在京东等知名网站开店销售，品牌效应初步显现。工业经济加快转型。园区支撑能力持续提升，入园企业达到183家，新增规上企业7家;深入开展入企进厂服务活动，解决企业困难48件;扎实推进互保共建互为市场工作，互帮互销额达3757万元;县财政注入500万元铺底资金开展“助保贷”业务，发放贷款5850万元;元生农牧生物有机肥、尾菜加工、沼气生产和坤腾矿业选矿生产线、博远农资生产及农产品加工等项目建成投产，怡泉新禾循环经济产业链、施可丰60万吨复合肥、天元化工20万吨新型肥料、宝盛复合保温砌块生产线等项目进展顺利;全面盘活氯碱化工产业链，鑫华焦化、丰盛环保科技、奔马复合肥复工生产，金泥40万吨电石启运投产，循环经济实现复苏增长。第三产业蓬勃发展。骊靬文化产业园引水工程基本建成，华夏骊靬影视城、骊靬文化展示中心、骊靬遗址保护、武当文化广场等项目进展顺利，北海子国家湿地公园入选全国优选旅游项目，新城子花田小镇、东寨藜麦生态观光、红山窑车辘沟石林等乡村旅游示范点规模持续扩大，建成高标准旅游厕所5座。景区管理体制进一步理顺，成功举办第五届骊靬文化旅游节、藜麦产业科技宣传推广会暨第二届藜麦产业高峰论坛，全年旅游接待量和旅游综合收入持续提升。国家电子商务进农村综合示范项目全面推进，公共服务中心建成运营，村级服务点覆盖率达60%，电商交易额达到1.2亿元。金汇大厦、同人商服综合体投入运营，县城东关市场完成改造，铁路综合性货场、粮油交易中心、河西农贸市场建设有序推进，商贸流通体系不断完善。生态环保进一步加强。深刻吸取祁连山生态环境问题教训，坚决扛起“保护祁连山、守住生命线”的历史责任，举全县之力推进保护区生态环境修复，全面完成18处采矿类项目设施拆除、井口封闭、地貌植被恢复和无主矿点治理、保护区基本草原退出任务，西大河二级水电站关停退出和保护区禁牧限牧工作有序推进，生态水下泄流量得到有效保障。认真落实大气、水、土壤污染防治措施，秸秆禁烧、燃煤锅炉淘汰、农业面源污染防治、建筑扬尘治理等重点任务扎实推进，煤炭专营市场建成投运，中央环保督察反馈问题完成整改20项，国控4项主要污染物减排任务超额完成。党政领导干部生态环境损害责任追究、领导干部自然资源资产审计、“河长制”等制度有效落实，祁连山国家公园体制试点启动实施，生态文明制度体系初步形成。精心组织实施重点生态工程和全民国土绿化行动，完成造林0.62万亩、封山育林35.74万亩、森林抚育0.5万亩，森林覆盖率按新统计口径达到19.17%。城乡面貌进一步改善。城乡统筹总体规划、县域乡村建设规划编制完成，县城及建制镇控制性详细规划、镇域乡村建设规划启动编制，综合交通专项规划通过技术评审。G570过城段、东湖路、北海子湿地道路建成通车，云川路、解放路、西岚路等道路改扩建完成年度任务，天然气综合利用和西津西苑综合市场建设有序推进，改造棚户区917户，开发商品房11.79万平方米，分配入住公寓式公租房412套，实施四大街街景风貌改造项目5项，建设街区广场1个、公共厕所10座。城市美化亮化、保洁养护、社区服务、综合执法水平不断提升，智能交通管理系统启动运行。新改建维修渠道348公里、农村道路224公里，改造农村人饮管网47公里、电网83.72公里，G312线马营口至山丹西段建成通车，S301线、S308线永昌段完成年度建设任务。全域无垃圾环境整治扎实开展，村容村貌整治工程深入推进，建成美丽乡村示范点5个、“万村整洁”示范村16个。发展活力进一步释放。加大项目建设力度，60项重点建设项目开工52项，落实招商引资项目65项，到位资金31.1亿元，预计全年向上争取各类项目资金13亿元。“三去一降一补”任务有效落实，化解煤炭过剩产能15万吨，去房地产库存764套，棚户区改造货币化安置率达到65%，取消调整承接行政审批项目26项，“地条钢”排查整治、涉企收费专项清查全面完成。农村各项改革不断深化，土地确权登记颁证全面完成，流转面积达到49.5万亩，农村产权交易中心正在建设，发放设施农牧业产权抵押贷款4700万元。大众创业万众创新步伐加快，公共实训基地一期即将建成，新增省级双创孵化基地2个、农民工返乡创业示范基地2个，发放创业贷款2485万元，带动595人实现创业。商事制度改革加快推进，全面实施“多证合一”，工商注册便利化水平大幅提升，新增市场主体1761户。驻永国有企业“三供一业”分离移交有序实施，财税金融、不动产登记、综合水价、国有林场、供销社及公务用车等改革任务有效落实。民生实事进一步落实。脱贫攻坚成效明显，实施扶贫项目16项，完成94户331人易地扶贫搬迁任务，改造农村C、D级危房411户，实现脱贫56户178人。教育现代化实验区建设稳步实施，完成全面改薄项目40个，永昌四小开工建设，新建公办幼儿园3所，六中、四中体育场和县公共体育场一期建成投用。医药卫生体制改革不断深化，基层医疗机构运行机制改革任务全面落实，与全省同步调整医疗卫生服务价格，药品加成全面取消。中医院迁建、残疾人托养中心主体完工，实施体育惠民工程6项，提升改造乡村舞台25个，新建社区综合服务中心6个，全省首家公助民建敬老院建成投用，“三馆一站”全部免费开放。城镇新增就业6459人，登记失业率2.92%;完成岗位技能培训3501人、职业技能鉴定2500人，输转劳动力6.2万人次，实现劳务收入12.3亿元。“五险合一”和全民参保登记扎实推进，城乡居民养老保险、医疗保险参保率均保持在98%以上。城乡低保、农村特困供养标准进一步提高，特殊困难群体临时性救助政策全面落实。双拥模范县“八连冠”通过届中评估，红山窑、焦家庄、六坝撤乡改镇已获批复。精神文明建设深入推进，创建全国文明村1个、文明单位1家。智慧永昌建设全面铺开，新建4G基站122个，固定宽带全面提速，光纤接入率达到94%，河西堡镇综合指挥调度中心和社区三维数字管理服务平台建成投用。平安永昌建设全面推进，“七五”普法启动实施，社会治理不断创新，群众来信来访办理、矛盾纠纷排查化解、安全生产排查整治扎实开展，社会大局和谐稳定。同时，统计调查、政策研究、史志档案、民族宗教、妇女儿童、气象人影、防震减灾、邮政通信、金融保险等各项事业都取得了新进展，为经济社会发展作出了新贡献。自身建设进一步提升。全面加强政府系统政治思想建设，“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进，党员干部“四个意识”不断强化，工作作风明显转变。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取社会各界意见，办理人大代表意见建议51件、政协委员提案44件，办复率100%。严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，召开廉政会议3次，约谈213人次，完成经济责任审计21项、政府投资项目竣工决算审计21项;中央和省市巡视、督查、审计反馈意见整改基本完成，“明察暗访督查年”“三纠三促”和县政府系统“效能提升年”活动深入开展，追责问责68人次;法制审核和法律顾问制度全面落实，主动公开政务信息2.2万条，行政审批事项全部进驻政务大厅，清单制管理、网上行权、无纸化办公全面推行，法治政府、廉洁政府、效能政府建设取得实效。各位代表，即将过去的一年，走过的路很不寻常。在宏观形势严峻复杂、困难压力大于预期、矛盾风险不断增多的情况下，全县上下戮力同心、团结拼搏，不仅较好地完成了改革发展稳定各项重点工作，更增强了在复杂环境中引领发展的能力和动力、坚定了在困难压力下砥砺前行的信心和决心。取得这样的成绩实属不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是社会各界鼎力相助的结果，是全县人民团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向所有参与、关心、支持永昌发展的同志们、朋友们和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们必须清醒看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：项目支撑不足，县域经济总量偏小，产业发展水平不高，转型升级任务艰巨;农业产业化程度较低，工业产业链处于中低端的状况还未得到有效转变，文化旅游和新兴服务业综合效益有待进一步提升;主要财源扩充不足，财税收入下滑，收支矛盾十分突出;城乡规划建设管理比较粗放，城市承载能力不足，乡村面貌改善提升和基础功能完善压力仍然较大;生态环境保护任重道远，大气、水、土壤污染防治形势严峻，生态修复和污染治理还需付出很大努力;民生保障水平与全面小康目标仍有较大差距，短板问题还很明显，安全生产、社会治理等深层次矛盾和问题不断凸显;部分干部工作作风不实、担当意识不强，中梗阻问题成为阻滞效能提升、加快发展的主要症结，发展环境亟需进一步优化，等等。对于这些困难和问题，我们决不回避、决不懈怠，将采取更加积极、更加有效的措施，切实加以解决。2018年主要工作侯卫东官场笔记2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好政府各项工作责任重大、影响深远。党的十九大阐明的重大观点、作出的重大判断、创立的重大思想、谋划的重大目标、确定的重大举措，为我们做好当前和今后很长一段时期的各项工作提供了行动纲领和科学指南。当前世界经济在深度调整中温和复苏，我国经济已走出寒冬呈回稳向好态势，中央加大供给侧结构性改革力度，深入实施“一带一路”、“中国制造2025”、创新驱动、乡村振兴、脱贫攻坚等重大战略，省委省政府加快推进县域经济发展，重大政策措施相继出台，全市建成全面小康步伐不断加快，为我们带来了重大机遇。只要我们深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义和丰富内涵，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，树牢“四个意识”、强化“四个自信”，不忘初心、牢记使命，以凝神聚力、久久为功的战略定力和奋发有为、攻坚克难的精神状态，用实际行动推动党的十九大精神落实到全县改革发展稳定各项工作、各个方面，就一定能够谱写新时代永昌经济社会发展的新篇章!2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，积极推进供给侧结构性改革，突出抓重点、补短板、强弱项，以“三变”改革激发农村活力、以创新推动工业转型、以融合促进三产升级、以协调统筹城乡建设、以保护筑牢绿色屏障、以发展补齐民生短板，不断推动质量变革、效率变革、动力变革，持续提升县域经济发展水平，努力把永昌打造成为丝绸之路甘肃黄金段上的重要节点、河西走廊特色旅游线上的璀璨明珠、宜居宜业宜游的幸福家园。经济社会发展主要目标初步确定为：生产总值增长5%左右，第一产业增加值增长5%左右，第二产业增加值增长3%左右，第三产业增加值增长6%左右;固定资产投资增长6%左右，公共财政预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右。围绕上述思路和目标，重点抓好以下七个方面的工作： 一、全面扩大有效投资，强化经济发展支撑把扩大有效投资作为应对经济下行的压舱石，把大招商、强投资、快推进、严督查作为项目建设的主旋律，整合一切力量，调配一切资源，全力推进项目建设，稳住经济发展基本面。加强重点项目谋划。紧盯国家现代化经济体系建设、全省加快推进县域经济发展等有利机遇，加强政策研究和对接争取，突出抓好项目谋划储备和动态管理，健全完善重大前期项目、投资项目、计划新开工项目、审批项目、重大建设项目以及重点招商引资落地项目等“六个清单”，为项目建设和投资增长打下坚实基础。立足夯实基础、补齐短板、延伸链条，推动上级重大决策部署项目化、具体化，围绕产业发展、基础设施、生态环保、公共服务、民生保障等领域谋划实施重点建设项目55项，完成投资33.6亿元以上。全力破解项目瓶颈。认真落实重点项目“五个一”推进机制，围绕“签约抓开工、开工抓推进、在建抓竣工、竣工抓投产”四个核心环节，明确“目标考核、压力传导、奖惩兑现”三个量化指标，形成可检测、可追溯、可惩戒的闭环式责任体系，坚决纠正自我设限、阻碍发展的行为，全力以赴破解项目建设各类瓶颈。采取领办、帮办、代办等方式，开通项目审批“绿色通道”，缩短审批时限，倒逼项目落地建设。加强政银企对接，增加有效信贷投放;积极向上争取用地指标，保障重点项目建设用地，提升实体经济发展支撑能力。加强PPP项目的政策扶持和监管规范，引导更多社会资本参与交通、市政、环保等领域重大项目建设。加大双向开放力度。大力倡导以招商论实绩、以引资比贡献的鲜明导向，转变招商理念，创新招商方式，激活民间资本，支持发展“飞地经济”“归雁经济”，努力引进培育一批符合我县产业特色、具有较强竞争力的大项目好项目，不断提高招商引资的组织程度、推进强度和突破力度，力争全年签约项目总投资200亿元以上，到位资金35亿元以上。抓住“一带一路”建设历史机遇，大力推进全产业、全领域、全要素开放，积极搭建向西对外开放平台，以新型经营主体和中小企业为重点，在产业开发、新能源建设、新技术应用等领域实现外贸突破。着力构建亲清新型政商关系，努力营造政府亲商、全民安商、社会护商的良好环境，确保所有企业同等享受国民待遇。 二、着力发展现代农业，夯实三农发展基础全面落实乡村振兴战略，以深化农村“三变”改革和打造国家农产品质量安全县升级版为统揽，着力激活各类要素，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农业增效农民增收。优化农业产业结构。稳定粮食种植面积，确保粮食安全。积极争取省级产业发展投资基金，编制特色产业发展规划，持续推进“4+N”特色产业提质增效行动，优化高原夏菜结构，提高以舍饲养殖为主的草食畜牧业质量效益，建设优质牧草基地，壮大食用菌种植规模，规范制种市场，培育发展马铃薯、藜麦、中药材、油料、花卉等后续产业。以海量辣椒、怡泉新禾为依托，建成戈壁农业示范园2个以上，新改建高标准日光温室650亩、塑料大棚400亩、食用菌棚150亩。按照扶持农户、做强大户、五良配套、龙头带动的思路，鼓励元生农牧、溪源肉联等企业与养殖户建立利益链接机制，引导养殖大户通过产权入股等方式与龙头企业、专业合作组织组建养殖联盟，盘活提升已建养殖小区10个以上，推动天康生猪养殖、杰兰育鹅孵化等项目尽快落地，新建标准化养殖小区2个，新增规模养殖户100户。构建多元产业体系。加快承包地“三权”分置，推进农村集体产权制度改革，开展农村“三变”改革试点，推动农业经营方式、生产方式和资源利用方式由传统向现代、粗放向集约、自给向市场、单一向复合转变。优化农产品生产、加工、销售一体化产业布局，积极发展多种形式适度规模经营，加快培育以龙头企业为引领、家庭农场为基础、农民合作社为纽带的农业产业联合体，健全农业社会化服务体系，实现农户和现代农业发展有机衔接，创建市级以上示范性合作社10家、家庭农场10家、农业龙头企业3家，土地流转面积稳定在50万亩以上。培育壮大村集体经济，不断提高农民组织化程度。统筹现代农业产业园、科技园、创业园和田园综合体“三园一体”建设，加快玉森农业园二期、九业牛羊肉加工、陇记特色农副产品加工等项目建设，新建冷链贮藏设施2处、田园综合体2个、千合农庄2个，探索农业众筹、农产品定制、农旅结合等农业新业态新模式，促进农村一二三产业融合发展。提升国家农产品质量安全县创建成效。强化农产品产加销全过程监管和质量标准化管控，建立农产品质量安全惩戒机制和诚信体系，全面提升广大农民群众、种养大户、合作组织、龙头企业的质量安全意识，严格落实化肥农药零增长行动，确保农产品在线抽检合格率稳定在99%以上，推动特色优质农产品由安全向绿色、有机转变。实施“区域公用品牌+企业品牌+农产品商标品牌”联合创建，依托农业龙头企业、专业合作组织发展品牌经济，持续做强绿色无公害高原夏菜、“永昌胡萝卜”等特色优质品牌，完成“永昌羊肉”国家地理标志产品保护认证，新增知名农产品品牌13个，新增“三品一标”农产品3个以上。继续开展以政府搭台、企业运作、客商参与为主的特色农产品主销区推介活动，着力提升我县特色农产品品牌知名度和市场竞争力。改善农业生产条件。实施耕地质量保护和提升行动，开展耕地休耕制度试点，促进永久基本农田永续利用。抓好农业水价综合改革，实施灌区节水配套改造、高标准农田建设、千亿斤粮食产能等项目，完成六坝、毛卜喇高效节水灌溉整乡整村推进项目，实施寨沙沟治理项目建设，新改建维修渠道360公里，建成高标准农田4万亩、高产稳产田2.3万亩。充分发挥农机购置补贴政策导向作用，坚持引进大型现代农业机械和创新小型实用机械相结合，组建专业农机合作组织和运营企业及技术指导团队，推进“互联网+”现代农业，探索建设“智慧农业”示范区，大力提高农业机械化、信息化、智能化水平。打赢精准脱贫攻坚战。扶贫工作是天大的事，坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困人口脱贫内生动力，完善精准识别和动态管理机制，精准帮扶，分类施策，下足“绣花式”扶贫功夫，完成400人脱贫任务。积极争取特色产业发展专项贷款，因地制宜扶持发展富民产业，推动扶贫工作由脱贫向致富转变。巩固提升脱贫成果，抓好后续工作，防止已脱贫户返贫。完善红光园艺场易地扶贫搬迁基地基础设施和社会治理体制，鼓励搬迁群众积极参与产业开发、自主创业、劳务输转，确保易地扶贫搬迁人口稳得住、能致富。 三、加快工业转型升级，壮大实体经济规模实施工业强县战略，以培育全产业链、工业产业集群和培植稳定持续财源为核心，推动传统产业提质增效、新兴产业规模扩张，不断壮大县域经济发展的骨干力量。下大力气盘活存量。科学处理空间布局和产业布局的关系，按照“布局集中、产业集聚、发展集约”的原则，编制完成永昌县工业经济发展规划、河西堡工业区化工循环经济产业园总体规划和中小工业园区产业布局规划。实施园区增容提升工程，建设河西堡中小工业园化肥聚集区，完成清河现代循环农业产业园管理机构“区政合一”改革，引进社会资本参与园区建设运营，力争把工业园区建成产业发展平台、改革创新基地。深化国有企业改革，积极稳妥处置“僵尸企业”，引导企业通过并购重组、技术革新、招商合作、资产置换、委托经营、转让租赁等方式盘活存量投资。严格常态化执法和强制性标准实施，坚决防止已化解淘汰的煤炭、钢铁等过剩产能死灰复燃，化解煤炭过剩产能21万吨。千方百计扩大增量。积极落实“中国制造2025”行动计划，引导传统制造业实施新一轮技术改造，推动互联网、大数据、人工智能和传统工业深度融合，抓好春天化工三废综合利用发电、瓮福磷铵尾气治理、金铁2万吨高端铸件和节能环保技术改造等项目，促进化工、冶金、能源产业向创新驱动、内涵发展、绿色低碳方向转型。不断壮大优势产业，重点抓好兰石千吨级循环流化床加压煤气、合鑫源非金属深加工、施可丰60万吨新型肥料、西煜城20万立方米环保砖等建设项目，增强工业经济转型发展新动能。注重培育创新精神、企业家精神和工匠精神，设立质量品牌发展基金，引导企业提升研发设计、品牌创建、营销网络拓展能力，实施技改项目5项，发展科技“小巨人”企业3家。强化调度搞好服务。深入开展“入企进厂”服务活动，落实“一企一策”帮扶措施，千方百计帮助企业解决要素供给、产品运销、政策落实等实际困难，促进企业加强管理、降低成本、挖潜增效、扭亏脱困。指导企业建立人才引进机制，聘请专兼职资本运作职业顾问，规范企业内部管理，加强市场化运作，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增规上企业4家以上，加快三洋农牧上市步伐。引导河西堡循环化工产业链上下游企业建立利益共享、风险共担等机制，促进企业耦合共生，提高整体抗风险能力。推进驻永国有企业“三供一业”分离移交，认真落实“五缓四降四补贴”措施和结构性减税政策，加强预期引导，提振企业发展信心。深入开展互保共建互为市场活动，引导金融机构降低贷款门槛，力争“助保贷”业务贷款规模达到2.5亿元以上、企业互销额达到0.8亿元以上。 四、提高三产发展水平，促进消费业态升级把发展以文化旅游为龙头的现代服务业放在更加突出的位置，通过政府引导、市场化运作、社会资本参与的方式，创新业态模式，推动服务业发展提速、比重提高、层次提升。推进文化旅游业提档升级。坚持重点景区建设和乡村旅游发展共推进、旅游产品开发与旅游文化建设相结合、旅游品牌打造和旅游质量效益同提升，推动形成全域布局、全景打造、全业融合、全民参与的文化旅游发展新格局。突出神秘骊靬核心景区打造，加强与重点旅游企业、社会资本合作，加快华夏骊靬影视城、骊靬文化展示中心、骊靬遗址保护等项目建设，实施武当文化广场二期、沙枣林生态餐厅和北海子公园改造项目，抓好藜麦生态观光、花田小镇、寺儿沟滑雪场、车辘沟石林景区建设，争取将御山峡圣容寺景区创建为3A级景区、花田小镇创建为2A级景区。围绕完善旅游要素，加快景区道路、游客中心、导览标识、景区厕所、无线网络等设施配套，培育休闲度假、农事体验、民俗感知等新型乡村旅游景点，发展多元住宿、特色餐饮、旅游商品开发、民俗文化演艺等服务业态，满足游客多样化体验需求，推动文化旅游产业向“2.0”时代迈进。积极引进培育市场化、专业化的营销团队和旅游企业，整合县域旅游资源进行打包宣传、集体营销，推出一批一日游、多日游精品线路，办好旅游节会，不断提升旅游品牌知名度和影响力。促进现代物流业加快发展。立足产业基础和区位优势，建设物流聚集区和特色物流中心，构建覆盖全县、服务全市、面向全省的区域现代综合物流枢纽。抓好鼎豪、荣达、民丰农产品储藏库建设，启动运行粮油交易中心，着力打造城郊高原夏菜运销集散地。开工建设泰峰30万吨物流仓储、金昌羽立仓储物流、甘肃电投煤炭交易中心，加快建设河西堡铁路区域物流“旱码头”。充分发挥清河地区农副产品产加储运方面的传统优势，实施甘肃华信蔬菜花卉种苗繁育基地建设，打造金武地区重要的农副产品中转站。推动新兴服务业发展壮大。加快传统食品加工园、珠峰汽修城及大型停车场建设，拓展亨达汽配城配套服务功能，引导县城小食品加工、汽车修配向园区集中。免费开展各类创业技能培训，加大创新创业扶持力度，充分利用老旧厂房、存量楼宇等闲置资源，建设创新创业平台3个以上，新增各类市场主体1600户以上。完善电子商务三级服务网络，实现村级站点全覆盖，发展壮大电商经营主体，强化外销体系建设，促进特色优质农产品实现网上销售，打造一批竞争力强的电商品牌。加快推进县城西津西苑综合市场、河西堡金丰商务综合楼、农垦商务宾馆等项目建设，抓好乡镇农贸市场规范提升。引导社会资本探索发展养老服务业，抓好清河敬老院规范运行，构建医养结合养老服务体系。发展壮大现代金融、信息消费、文化创意等新兴业态，培育新的经济增长点。 五、践行绿色发展理念，提高生态文明水平牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全面增强绿色发展自觉性和主动性，坚定不移走生态立县之路，加快建设天蓝地绿水清的美丽家园，实现人与自然和谐共生。持续加强生态保护。始终坚持生态优先、绿色发展的鲜明导向，全面完成中央环保督察组反馈问题整改，积极配合做好祁连山国家公园体制试点，巩固祁连山国家级自然保护区生态环境整治成果，优化生态安全屏障体系，抓好禁牧限牧工作，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。统筹推进山水林田湖草系统治理，严格落实河长制责任，加大饮用水源地、泉域湿地及湖库河道监管保护力度，抓好北海子国家湿地公园保护与修复项目。进一步加强县域内林带林网管护，扎实开展国土绿化行动，完成人工造林0.94万亩、封山育林6.5万亩、森林抚育0.8万亩，全力构建可持续发展的绿色长城。着力强化治污控污。严格落实大气污染防治“六控”要求，加快县城热源厂环保设施升级改造和县域内10蒸吨及以下燃煤锅炉清洁改造步伐，加大秸秆禁烧、煤质管控、扬尘抑制和餐饮油烟治理力度，坚决打赢蓝天保卫战。抓好县城污水处理厂提标改造，加强工业废水达标治理和生活污水处理。加大耕地测土配方和土壤改良力度，加强农业面源污染防治。大力发展循环经济，推进工业固废综合利用、垃圾分类处理和畜禽粪便无害化处理及尾菜、农作物秸秆、废旧农膜循环利用，引进固废综合利用和尾菜处理利用项目2个以上，确保废旧农膜利用率达到80%、尾菜处理利用率达到40%、秸秆综合利用率达到82%。完善环境监管体制。完成生态保护红线、永久性基本农田、城镇开发边界三条控制红线划定，妥善解决好县域内林草“一地两证”问题，加快形成节约资源和保护环境的空间格局。开展领导干部自然资源资产离任审计，推动国有自然资源资产管理和生态监管机构改革，完成污染源普查年度任务，探索试行重点企业环境污染强制责任保险，坚决制止和严厉打击破坏生态环境行为。加快建立项目环评审批与规划环评、项目环境管理、区域环境质量联动挂钩机制，守牢环境影响评价和“三同时”验收关。加强全民生态文明教育，培养绿色文化自觉，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推进节约型社会建设，引导全民履行保护资源环境的责任和义务，还自然以宁静、和谐、美丽。 六、统筹城乡协调发展，持续改善人居环境坚持城乡同治、建管并重，推进以人为核心的新型城镇化，全力打造城有城韵、乡有乡愁、村有村味的宜居宜业宜游幸福家园。提升规划管理水平。完成“多规合一”信息平台建设，抓好县城及建制镇控制性详细规划、县城风貌规划、重要基础设施和公共服务设施等专项规划，编制完成镇域乡村建设规划，以科学规划引领发展方向，提高城乡建设的质量和品位。强化规划刚性约束，建立健全规划质量审查、执行监管、责任追究等体制机制，严肃查处违法违规建设行为，不断提升规划管理水平。加强县城建设管理。深化县城基础设施建设投融资体制改革试点，推进天然气综合利用、垃圾填埋场扩建、热电联供等项目，加快棚户区改造步伐，实施老旧小区综合改造，新建棚户区和改造老旧小区楼房8499套。持续推进县城街景风貌改造，完成东关大道中段、相府路等县城道路改扩建，抓好城乡客运及城市公共交通综合项目，开通县城公交。深化城市管理执法体制改革，加快“智慧城市”建设，实施县城道路畅通工程、市场整治工程、物业规范工程、城区整洁工程和公用设施提升工程，提高城市管理和公共服务水平，大力营造整洁文明的城市环境。加快建设美丽村镇。争取省级基础设施建设和人居环境综合治理专项贷款，着力改善城乡面貌，建设农村道路395公里，改造农村电网6.2公里。开展河西堡、朱王堡新型城镇化标准化试点工作，加快供热供水、垃圾污水处理等设施建设，推动人口、产业聚集发展，建设特色小镇。动员全社会共同参与，深入推进农村人居环境整治行动，开展厕所革命，打好垃圾歼灭战，健全全域无垃圾环境整治长效机制，努力补齐影响群众生活品质的短板。抓好“3453”村容村貌整治工程，建成省级美丽乡村示范点2个、市级1个，每个乡镇新改建集中居住点1个以上。 七、协调发展社会事业，着力增进民生福祉深入贯彻以人民为中心的发展思想，持续加大投入、强化举措，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，让广大群众在共建共享发展中有更多获得感。促进公共服务普惠均衡。坚持教育优先发展不动摇，开工建设县四幼，抓好四小建设和永昌职中省级中等职业教育改革发展示范校创建，持续改善农村办学条件;实施教育教学质量提升工程，以教育理念更新、师资队伍建设、教育教学管理、师德师风建设为重点，着力打造一批名师名校名园，振兴永昌教育事业，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。持续深化医药卫生体制改革，逐步建立三医联动机制，开展省级中医药工作先进县和健康县城、健康乡镇创建，完成县中医院迁建，加快医疗联合体、共同体和专科联盟建设，引进和培育一批全科医生，提升基本公共卫生服务能力。深入实施食药安全放心工程，坚持源头控制、智慧监管、产管并重，坚决把好饮食用药安全的每一道关口。深入推进文化惠民和“历史再现”工程，加强传统民俗、农村民居、红色文化传承保护，提升改造乡村舞台30个，争取实施长城保护修缮工程。繁荣文艺创作，厚植文化底蕴;倡导全民阅读，建设书香社会。抓好居民健身项目建设，广泛开展全民健身活动，让广大群众享受运动快乐、拥有健康体魄。深入推进社会主义核心价值观主题宣传教育“十大创建”活动，用中国梦凝聚共识、汇聚力量，深化群众性精神文明创建，持续开展市民文明素质教育，不断丰富农村留守人群精神文化生活。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。不断健全社会保障体系。多层次拓展就业岗位，新增城镇就业6800人，城镇失业率控制在4%以内，高校毕业生就业率达到85%以上;完善向外输转和就近输转相衔接、培训鉴定和输转维权为一体的劳动力转移就业机制，围绕特色产业产品开展职业技能培训和劳动预备制培训，培育特色劳务品牌，完成职业技能培训3000人，输转劳动力6.2万人次，实现劳务收入12.3亿元。推进全民参保，规范“五险合一”系统运行，全面推进异地就医直接结算，确保参保登记率达到95%以上。落实好人口发展规划，针对人口老龄化和全面两孩政策实施后人口增长趋势，加快幼教、保健、医养等机构建设和资源配置，大力弘扬孝老敬老和爱幼扶幼的社会风尚，鼓励发展一批民办托养、保健和福利服务机构，抓好已建成城市社区日间照料中心和农村幸福老人互助院管理运行。健全完善城乡社会救助体系，完成城乡低保和特困供养提标任务，做好农村留守儿童、妇女、老人等群体关爱服务工作，加强残疾人康复服务，使困难群众遇急有助、遇困有帮，努力让社会充满阳光。扎实推进社会治理创新。深化平安永昌建设，健全完善社区治理体系，抓好城乡社区共建工作，推动社会治理重心向基层下移，充分发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。积极推进雪亮工程，完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪行为，保护人民群众人身权、财产权、人格权，大幅提升社会安全感。全面实施“七五”普法规划，创新普法方式方法，体现普法成果实效，引导全社会增强法治意识、养成守法习惯。把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要渠道，着力推动法治信访、责任信访、阳光信访，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，切实解决合理诉求，严厉打击违法信访行为。认真落实意识形态工作责任制，加强舆情管控，净化网络空间。高度重视边界管理，妥善处理好边界问题。深入开展民族团结创建活动，提高宗教工作法制化水平，促进民族团结宗教和睦。完善自然灾害应急体系，抓好救灾物资储备库建设。牢固树立生命至上、安全第一的思想，严格落实安全生产责任制，大力推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，下功夫抓好道路交通安全，坚决防范和遏制重特大安全事故。加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们将始终把讲政治守规矩作为履职尽责的首要前提，把推动发展作为第一要务，把改善民生作为第一追求，惟行惟勤，实干苦干，努力建设人民满意政府。切实加强政治思想建设。把政治建设摆在首位，坚持党的领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神，在学懂、弄通、做实上狠下功夫，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，增强“四个自信”。注重培养专业能力、专业精神，全面增强“八种本领”，观大势、谋大事，以勇立潮头的精气神、包容开放的大视野、善作善成的真本领，推动发展、破解难题、造福群众。重拳出击治理中梗阻。结合“三纠三促”专项行动，在政府系统开展“督查问责年”活动，针对政策落实和工作推进中存在的“上热中温下冷”现象，集中治理效率低下、责任不强、执法不公、推诿扯皮、弄虚作假、欺上瞒下、以权谋私、吃拿卡要等中梗阻问题，通过群众举报、服务对象反馈、媒体曝光、明察暗访，查处一批典型中梗阻问题，推动机关作风持续好转、行政效能显著提升、决策部署有效落地、发展环境不断优化。加大行政审批部门干部轮岗换岗力度，实行政府工作绩效管理制度，将责任链条向全体干部延伸，工作压力向基层一线传导，做到事有人管、人有明责、责有限期;推行县级重大决策部署跟踪审计，实现重点工作跟踪督查全覆盖，以强有力的督查问责，推动形成奋勇争先谋发展、团结鼓劲干事业、紧张快干抓落实的浓厚氛围和生动局面。全面提升依法行政水平。坚持依法治县、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体建设，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。健全重大行政决策合法性审查机制，落实法律顾问制度，推动政府依法、科学、民主决策。坚持授予有据、行使有规、监督有效的原则，推行重大执法决定法制审核制度，规范执法行为。认真落实政府重大决策出台前向县人大报告制度，严格执行人大及其常委会决议决定，广泛开展多层次民主协商，充分吸纳政协意见建议，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督，全面深化政务公开，坚决让权力在阳光下运行。不断优化政务服务环境。推动以“放管服”为重点的行政审批制度改革和商事制度改革，严格实施清单动态调整，大力推行并联审批，为企业和群众创造更加便利的政务环境。加快推进“多证合一”改革和“双随机一公开”监管，全力保障涉企信息归集共享，努力实现部门协同监管、联合惩戒。稳步推进财税体制改革，强化财政预算管理，加大财政涉农资金整合力度，严格防范政府性债务风险。扎实推进事业单位分类改革和审计、环保、科技、安监、司法、供销等体制改革，优化资源配置，提高治理体系和治理能力现代化水平。坚决筑牢廉洁底线。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，自觉遵守中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，持之以恒正风肃纪。推进领导干部经济责任审计全覆盖，加大政府投资项目和国有资产监管力度，严防权力失控、决策失误、行为失范。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，进入新时代、实现新目标，政府使命在肩、责任重大，唯有勤勉尽责、夙兴夜寐，才能不负重托、不辱使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，为实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【金昌招商】金昌经开区以科技创新驱动高质量发展 加速招商引资与产业升级

  金昌经济技术开发区围绕“两区两城两融合”发展思路，通过健全科技创新制度、培育创新主体、促进成果转化等举措，为区域高质量发展注入新动能。在招商引资方面，金昌经开区依托龙头企业带动产业链协同发展，同时强化产学研合作，推动科技资源共享，形成大中小企业融通发展的创新生态。 一、强化龙头企业引领构建产业协同创新体系 金昌经开区与金川集团公司深度合作，制定专项措施发挥其科技创新龙头作用。通过技术输出、人才支持等方式，金川集团公司带动周边关联企业升级，推动金昌经开区（金川民营经济产业园）一体化创新提升。例如，金川集团公司的镍钴资源综合利用技术为下游企业提供核心支撑，形成从原材料到高端产品的完整产业链。 二、培育创新型企业夯实科技发展基础 金昌经开区通过精准服务助力企业创新升级，组织专家团队指导高新技术企业申报，并成功争取“打造特色载体推动中小企业创新创业升级”国家级专项资金。配套政策明确资金使用方向，重点支持企业研发投入、技术攻关和成果转化。此外，金昌经开区建立梯度培育机制，分类扶持科技型中小企业、专精特新企业和瞪羚企业。 三、搭建产学研平台加速科技成果转化 金昌经开区联合金川集团公司科技部、金昌市科技局共建科技共享平台，整合区域内企业技术需求与科研资源。平台覆盖新材料、新能源、智能制造等领域，促进高校、科研院所与企业对接。例如，兰州大学与金昌经开区企业合作开发的镍基合金材料项目已进入中试阶段，显著提升产品附加值。 四、优化创新生态提升综合服务能力 金昌经开区完善科技创新政策体系，出台知识产权保护、人才引进等配套措施。通过举办创新创业大赛、技术培训等活动，激发企业创新活力。金昌市还设立专项基金支持科技成果产业化，推动创新链与产业链深度融合。金昌经开区通过这一系列举措，逐步形成“科技引领—产业集聚—区域协同”的发展格局。

  2025-07-14

• 【金昌招商】甘肃金昌跻身中国外贸百强城市 开放型经济发展迈新台阶

  2018年，甘肃金昌市凭借外贸综合实力的稳步提升，成功入围由中国海关总署主办的《中国海关》杂志公布的中国外贸百强城市榜单。这一成果标志着金昌市开放型经济建设取得重要突破，通过持续优化外贸结构、强化招商引资和培育外贸新业态，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）外贸百强城市评选是对城市外贸综合竞争力的权威考量，其排名主要依据海关统计数据，并结合国民经济相关指标综合评定。该评选指标体系涵盖城市外贸水平竞争力、结构竞争力、效益竞争力、发展竞争力和潜力竞争力五大类，通过二十余项具体指标全面评估城市外贸发展质量与潜力。金昌市的成功入围，反映出该市在外贸规模、结构优化、发展活力等方面的综合实力得到国家层面认可，也为西部地区外向型经济发展提供了有益借鉴。 （二）近年来，金昌市聚焦产业转型升级，以加工贸易为重要抓手推动外贸提质增效。通过政策引导和资源倾斜，积极扶持培育符合产业政策导向、创新发展成效显著的加工贸易示范企业，加快形成产业链完整、附加值较高的加工贸易产业集群。同时，鼓励企业加大研发投入，重点发展高附加值、高技术含量产品，推动进出口商品结构从传统资源型向技术密集型转变。在新业态培育方面，支持本地外贸企业依托国内外知名跨境电商平台拓展业务，探索“线上+线下”融合的外贸新模式，带动特色产品走向国际市场。此外，金昌市还积极推动服务贸易发展，鼓励第三产业中的优势企业“走出去”，拓展对外工程承包、技术服务等领域合作，形成货物贸易与服务贸易协同发展的外贸格局。 （三）为营造良好外贸发展环境，金昌市持续深化“放管服”改革，通过简化办事程序、优化政务服务为外贸企业减负赋能。先后出台关于复制推广自由贸易试验区改革试点经验的实施意见等政策文件，将优化营商环境的举措系统化、制度化。在通关便利化方面，积极宣传推广“单一窗口”服务模式，引导外贸企业应用线上平台办理报关、报检、退税等业务，大幅提升通关效率、降低企业成本。这些举措不仅增强了外贸企业的发展信心，也为招商引资创造了有利条件，吸引更多外向型项目落地，形成“政策引商、服务留商、环境富商”的良性循环，为外贸持续增长提供坚实保障。

  2025-07-14

• 【金昌招商】金昌亚洲最大铂族金属生产线投产推动产业升级

  通过招商引资和国际合作，金川集团在甘肃省金昌市投资建设的贵金属一二次资源综合回收利用项目于2023年正式建成投产。该项目整合原有设施，总投资达1.5亿元，成为亚洲最大的矿产铂族金属生产线，标志着中国在贵金属资源循环利用领域取得重大突破，助力地方经济高质量发展。 一、项目背景与战略意义 该项目基于甘肃省金昌市的资源禀赋，依托金川集团多年积累的铂族金属冶炼经验，通过招商引资引进先进管理理念与资金。该项目响应国家循环经济和绿色矿业发展战略，旨在解决国内铂族金属对外依存度较高的问题。贵金属包括铂、钯、铑等稀有元素，广泛应用于汽车催化剂、电子信息技术和高端制造领域。该生产线的投产强化了中国在全球矿产供应链中的自主可控能力，避免受国际市场波动影响。同时，甘肃省金昌市依托金川集团核心产业基础，推动区域产业集群化发展，为西部地区注入新动能。 二、技术创新与自主突破 该生产线采用金川集团自主研发的工艺技术体系，达到国内领先水平。其核心技术聚焦于贵金属提取与回收环节，通过优化精炼流程提升金属纯度。具体工艺包括高效溶解和沉淀分离方法，能够从低品位矿石和二次资源中提取高价值元素，大幅减少污染排放。项目共获得52项专利，其中12项为核心发明专利，涵盖反应器设计和催化剂应用等方面。该技术体系曾获国家科技进步二等奖，并已在多个环节实现工业化验证。创新成果转化为产业实践，降低了生产成本约20%，同时提高了资源综合利用率。技术突破得益于与科研院所深度合作，如北京有研金属集团和东北大学联合攻关，确保技术的前沿性和可靠性。 三、产能布局与产业链协同 生产线整合甘肃省金昌市原铜阳极泥闲置厂房和铂族金属系统后，形成年产超10吨铂钯、超1.5吨黄金，以及少量铑铱锇钌的稳定产出能力。产能布局覆盖从初级原料到高值产品的全链条。金川集团借此优化了贵金属产品结构，例如开发纳米级催化剂和医用合金材料，拓宽至高端应用市场。产业链协同已构建“冶炼—初级产品—新材料—二次资源回收”闭环生态，目前通过合资模式提升二次资源回收能力，例如与广东贵研资源公司合作开展废旧电子器件提取项目。协同机制增强了资源流动效率，避免供应链断层风险。 四、经济社会影响与未来展望 该生产线投产对甘肃省金昌市经济发展贡献显著，可直接创造数百个就业岗位，并带动配套服务增长。社会效益包括技术人才培养和矿区生态改善措施，如减少重金属废水排放约30%。贵金属自给率提升降低了相关产业进口依赖，支持国家战略资源安全。未来，金川集团计划持续拓展高端制造市场，如新能源汽车催化剂和航天材料领域，预计2025年前实现部分产品出口量倍增。项目长期愿景是打造国际一流资源循环基地，增强中国在全球矿业的核心竞争力。

  2025-07-11

• 【金昌招商】2019年金昌市政府工作报告

  2019年1月18日在金昌市第八届人民代表大会第三次会议上金昌市市长杨建武各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，落实高质量发展要求，扎实推进“三大攻坚战”，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全市经济稳步增长，产业布局持续优化，生态环境日益改善，民生保障不断加强，社会大局和谐稳定，较好完成八届人大二次会议确定的各项目标任务，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。 转型发展开创新局面。坚持以供给侧结构性改革为主线，认真落实省上“三重”“三一”工作方案，制定实施促进经济稳定增长等一系列政策措施，把“十大生态产业”发展作为转方式调结构、发展实体经济、促进动能转换、建设现代化经济体系、推动高质量发展的结合点和总抓手，着力推动绿色转型升级，全市103户规模以上工业企业中有81户分属“十大生态产业”。预计实现地区生产总值263.3亿元，同比增长8.7%；规模以上工业增加值102.8亿元，增长12%；固定资产投资增长11.5%；一般公共预算收入23.08亿元，增长3.9%；社会消费品零售总额95.2亿元，增长7.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到37272元、14354元，增长7.5%和8%；居民消费价格指数上涨1.8%；单位GDP能耗下降0.5%以上；全市经济基本面更加稳固，向好势头更加明显，发展质量更加趋优。 项目建设取得新成效。全面落实领导包抓、清单管理、联审联批、在线审批监管、招商引资项目交办流程和社会投资项目服务工作规则等制度，90个重大项目开复工率达92.2%，较上年提高2.7个百分点；实施招商引资项目192项，到位资金101.85亿元；第二十四届“兰洽会”签约项目25个，签约资金80.6亿元。供热管网新改建、农村公路新改建和养护维修及生命防护工程等项目有序开展，G570金昌（下四分）至永昌段、S301线破城子至军马四场段和S308线何家湾至永昌段改建、武威路至河雅路主车道大修、城市危桥加固改造等项目建成通车。新版城市总体规划纲要、大数据产业园控制性详细规划、街区路网结构优化实施方案、新三年棚户区改造计划编制完成，开工建设棚户区改造项目29个24695套。 “工业强市”跃上新台阶。新时代地企融合深度发展，合作机制更加完善，合作领域更加广泛，合作成果日益显现，一批支持金川集团公司整体上市遗留问题有效解决。甘肃省镍钴新材料军民融合协同创新中心挂牌运行，3000吨高电压锂离子电池用四氧化三钴、3.5万吨硫酸镍扩能技术改造、2万吨高端耐磨铸件二期和3000吨有色金属功能性超微粉体材料、含铜冶炼废渣综合利用、6万吨岩棉部分生产线等项目建成投运，“紫金云”大数据产业园数据中心一期、3万吨动力锂离子电池用三元前驱体、3.5万吨高端电镀用镍盐等项目有序推进，规模以上企业效益大幅提升，预计利润同比增长2.1倍、利税增长20%。列支“工业强市”专项资金4500万元，支持氯碱化工产业链降低用电成本、重点企业产能释放、小微企业升规入统，氯碱化工循环产业链生产负荷达到80%，鑫华焦化2号炉顺利启运。中小企业贷款余额112亿元，发放“助保贷”“互助贷”余额2.3亿元，为中小企业降低融资成本900万元。培育国家高新技术企业9家、省级以上知识产权优势企业3家、省级科技创新型企业6家，金川公司1万吨羰基镍生产线投料试生产，进入完全拥有自主知识产权的世界羰化冶金先进行列。 乡村振兴迈出新步伐。坚持把脱贫攻坚作为首要政治责任和第一民生工程，全面夯实精准帮扶、产业扶贫、各方责任、基层队伍、工作作风“五个基础”，建立完善领导干部包抓建档立卡贫困户脱贫责任制，统筹财政专项扶贫资金7101万元，精准实施到村到户扶贫项目，毛家庄村、邵家庄村、马营沟村整体脱贫，全市250户703人实现脱贫。乡村振兴战略实施规划编制完成，新时代全省城乡融合发展示范区建设步伐加快，农村公共基础设施共管共享工作全面展开，粮食生产功能区划定工作基本完成，高原夏菜、优质肉羊、现代制种、食用菌等现代特色优势产业稳步发展，新改建标准化养殖小区12个，建成蔬菜绿色基地5个，蔬菜种植面积达到28万亩，戈壁农业面积达到2335亩，胡萝卜、大麦茶、藜麦、“盐滩青”萝卜等“金”字号农产品市场影响力和竞争力不断扩大，热销香港、深圳、广州、杭州、南京等地，外销量达80万吨。国家农产品质量安全市创建工作稳步推进，重大动物疫病防治工作进一步加强，推广农业新品种新技术6.9万亩、高效节水灌溉10.1万亩，“三品一标”农产品达65%以上，农畜产品抽检合格率达99.9%。农村一二三产业深度融合，培育省级农业科技示范园区2个，新认定市级新型农业经营主体42家、省级龙头企业5家、省级农民专业合作社示范社12家、国家级3家，农产品就地加工转化率达71%，村级电商服务点覆盖率达62%，永昌县电子商务进农村综合示范项目顺利通过商务部第三方绩效评估。列支农村人居环境改善专项资金5620万元，全域无垃圾治理、村容村貌整治、清洁能源改造、“厕所革命”扎实推进，打造美丽乡村示范村6个，其中省级4个，整治“畅返不畅”农村公路195公里，改建农村集中居住点37个住宅1218套，改造农村危房328套，拆违拆旧拆废房屋1755套，改造土炕1万户。 文旅融合发展实现新突破。航天科普基地“太空小镇”一期项目火星模拟生存基地建成投用，大型航天科普教育节目《挑战吧！太空》在优酷平台上线播出，中国青少年航天科普系列活动“太空C计划”启动实施，第六届金昌骊靬文化旅游节、第四届香草文化旅游节暨薰衣草之约集体婚礼、首届汽车越野拉力赛、金昌国际马拉松赛和全国残疾人乒乓球挑战赛成功举办，金昌知名度、美誉度大幅提升。金川区戈壁香草园、骊靬遗址保护开发等项目进展顺利，南坝滑雪场建成投运，金川区“十里花海”车窗景观带、永昌县车辘沟石林景区等乡村旅游基础设施不断完善，新建旅游厕所17座。积极融入“一部手机游甘肃”平台，智慧旅游“三个平台”不断完善，预计全年接待旅游人数493.56万人次、同比增长20%，实现旅游综合收入28.35亿元、增长26%。骊靬文化展示中心等项目进展顺利，金昌博物馆开馆投用，新建社区综合文化服务中心8个、24小时智能图书馆3个，改造提升“乡村舞台”30个。 生态环境呈现新变化。按期完成祁连山生态环境、中央和省级环保督察反馈、党政主要领导干部自然资源资产离任审计等问题整改年度任务，“绿盾2018”专项行动扎实开展，祁连山金昌境内生态环境持续好转，污染防治攻坚战取得阶段性成效。“河长制”全面落实，“湖长制”积极推行，国防工业基地蓄洪生态工程、金川河道治理等项目有序推进，城市供水应急备用水源项目达到通水条件，地表水、地下水、饮用水水质优良率100%。全域国土绿化和防沙治沙行动扎实推进，重点生态林业年度工程全部完成，人工造林2.12万亩、封山育林6.5万亩、森林抚育1.8万亩。金川集团热电公司2×150MW机组超低排放改造、金昌发电公司一厂1号2号机组超低排放改造、永昌县污水处理厂提标改造、县城热源厂环保设施升级改造等项目建成投运，危废资源化处置、含镍钴废水处理系统升级改造等项目加快建设，万元工业增加值用水量下降5.01%，工业固废综合利用率达65.2%，主要污染物排放量控制在下达指标内，全年环境空气质量优良天数311天。 改革开放有了新进步。政府机构改革全面启动，“放管服”改革扎实开展，“四办”改革成效明显，政务服务窗口进一步整合优化，市级一体化政务服务平台、市民服务热线平台建成投用，“双随机一公开”工作深入推进，“证照分离”改革全面推行，取消证明事项67项，企业开办时间压缩至5个工作日以内，梳理公布依申请类政务服务事项778项，政务服务事项全部实现“一网通办”，政务大厅服务事项全部实现“一窗受理”，15部政务服务热线实现“一号对外”，80%以上政务服务事项实现最多跑一次。税收征管体制改革全面完成，税费减免政策落实到位，累计为企业减税减负6.89亿元，预计非公经济增加值占GDP比重29.5%。事业单位和国有企业公务用车、国有企业“三供一业”、城管执法体制、农垦土地确权发证、供销、水价等改革稳步推进，农村产权交易中心加快建设，农村“三变”改革试点工作、农村集体资产清产核资通过省级验收。新型城镇综合改革试点加快推进，河西堡镇“区政合一”模式被国家发改委列为第一批国家新型城镇化综合试点典型经验。金川集团公司入选全国“国企改革双百行动”，金化集团公司改革重组稳步推进，国有资产监督不断强化，政府债务余额控制在限额之内。组团参加首届中国国际进口博览会，采购签约金额达90多亿元。积极支持金川集团公司、八冶建设集团公司开拓国际市场，扶持和鼓励非公外贸企业扩能改造，新增外贸企业18家，预计实现进出口贸易总额125亿元，同比增长40%。 民生保障得到新提升。省上下达和市上确定的民生实事全面落实，城乡低保分别提高到674元/月、3720元/年，城乡特困供养标准分别提高到10510元/年、8067元/年，380户城市困难职工实现脱困解困，城镇新增就业15122人，登记失业率2.87%，永昌县被认定为省级农民工返乡创业示范县。教育现代化省级试验区全面建成，示范性综合实践基地、市三中新校区建成投用，龙门学校、永昌四小等项目进展顺利。全国健康城市试点稳步推进，公共卫生服务均等化水平不断提升，市第一人民医院迁建、八冶康颐养老一期等项目建成投用，市人民医院迁建、永昌中医院迁建项目基本建成。全国文明城市成果进一步巩固提升，国家卫生城市顺利通过复审，金昌市和金川集团公司分获2018全国质量魅力城市和质量标杆企业。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，省安委会安全生产巡查反馈的281个问题整改完成266个，省政府对金川集团公司督查会诊反馈的125个问题督促完成整改115个。“平安金昌”建设扎实推进，“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成效，矛盾纠纷和信访积案有效化解，基层协商民主试点工作进展顺利，共建共治共享社会治理格局初步形成，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。统计、人防、气象、档案、公积金、防震减灾等工作扎实推进，民族宗教、双拥共建、妇女儿童、侨务外事、慈善事业取得新进展。 政府自身建设展现新风貌。认真落实全面从严治党主体责任，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，“两学一做”学习教育常态化制度化持续推进，政府系统政治建设和意识形态工作全面加强，党员干部对以习近平同志为核心的党中央政治认同、思想认同、理论认同和实践认同进一步增强。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，全面落实国务院廉政工作会议精神，严格遵守廉洁自律准则和省政府“十不准”规定，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，深入开展“转变作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年”活动，扎实推进扶贫领域腐败和作风专项治理，国务院大督查、省委巡视和省纪委监委第三督查调查组反馈问题整改取得阶段性成效。法治政府建设全面加强，修订完善《政府工作规则》，出台实施政府任命工作人员宪法宣誓办法，政府系统学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章和尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法蔚然成风，科学化、民主化、法制化决策水平进一步提高。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表意见建议97件、政协提案191件，办复率达100%。各位代表，过去的一年，我市经济社会取得了一些重大发展成果，主要经济指标逆势向好，实现止滑回升、稳定增长，增幅在全省排名靠前；脱贫攻坚取得决定性成果，插花型贫困县永昌县如期脱贫摘帽；地企深度融合发展进入新境界，在拓宽拉长产业链、互帮互助解难题等方面迈出了新步伐，合作共赢发展取得了新成效；企业投资项目审批时限压缩至100天以内，完成时间和压缩时限均在国务院提出2019年6月份压缩至120天的目标以内；“太空小镇”脱颖而出，“太空挑战”成为金昌新名片；“放管服”改革成果丰硕，市、县区政务服务事项网上可办率均达到100%，均位列全省第一名，等等。这些发展成果是我们认真贯彻新思想、全面落实新理念、阔步迈入新时代的生动实践，是我们以实际行动践行坚决做到“两个维护”、统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局取得的工作成效，是我们深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神的担当体现，也是我们纪念改革开放40周年的最好献礼！各位代表，成绩来之不易，这是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持、共识共为的结果，是地企、军地密切配合、通力协作的结果，是全市人民艰苦奋斗、和谐进取的结果。在此，我代表市人民政府，向过去一年所有关心、支持和参与金昌改革发展的各族各界人士，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，经济社会发展和政府工作还存在不少困难和问题：一是发展质量和效益有待提高，经济运行中的痛点、难点、堵点还比较多，企稳向好的基础还不牢固，新旧动能转换动力不足；二是城乡二元结构矛盾依然较为突出，“空心村”“空巢村”问题日益显现；三是安全生产形势依然严峻，一些社会事业和公共服务还比较滞后，保障和改善民生与群众期盼还有一定差距；四是全面深化改革的力度、进度不平衡，金融风险、企业风险、政府债务风险不容忽视；五是生态环境建设任务繁重，环境质量持续改善压力大；六是营商环境还需进一步改善，“放管服”改革力度还需加大；七是巡视、督察、审计反馈的一些问题还没有完全整改到位，还需持续用力、久久为功；八是政府系统一些干部职工还存在“不作为、慢作为、怕担责”的现象，作风建设和廉政建设还需进一步加强，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，勇于担当，认真解决，决不辜负全市人民的期盼！ 二、2019年主要工作2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是推动金昌高质量发展的重要一年，做好政府各项工作至关重要。政府工作的基本要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，认真贯彻落实党中央和省市委各项决策部署，全面落实市委八届六次全会确定的“十个坚持”和市委八届七次全会明确的目标任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 结合“十三五”规划目标，提出2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，人均地区生产总值增长6%，全员劳动生产率达到9.8万元/人，制造业增加值占生产总值比重达到14%，规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口贸易总额增长5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP能耗控制在省上下达的指标以内。为实现上述目标，我们必须坚决贯彻“八字方针”，下大力气在巩固“三去一降一补”成果、增强微观主体活力、提升产业链水平、畅通经济循环方面取得更大突破，重点抓好以下八个方面的工作： （一）高质量实施“工业强市”战略。围绕产业集群有规模、产业链条有延伸、循环利用有突破、质量品牌有提升、环境容量有空间，深入推进地企融合发展，着力打造“工业强市”升级版，加快构建现代化工业体系。提升科技创新能力。坚持把创新作为引领高质量发展的第一动力，深入实施创新驱动战略，加快构建以科技创新为核心，多领域互动、多要素联动的综合创新生态体系。围绕建设省级创新型城市，积极支持规上企业建立技术研发中心、柔性产学研用联盟和科技创新团队，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，增强技术创新能力。深入开展省级科技成果转移转化示范区创建，建立科技资源开放共享网络平台，着力开发引进转化新技术、新成果，申请专利880件以上，万人有效发明专利拥有量达到7.8件以上。积极支持金川集团公司重大科研基础设施、大型科研仪器、专利基础信息资源等向社会开放，实现科技资源的开放整合与高效利用，打造产业链配套的创新型产业集群。大力弘扬企业家精神和“工匠精神”，引进培养专业型、实用型、复合型人才，推行企业科技特派员制度，提升孵化机构和众创空间服务水平，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版，培育高新技术企业6家、科技型中小微企业10家，研究与实验发展经费支出与地区生产总值比例达到4%。培育战略性新兴产业。认真组织实施先进制造、军民融合等生态产业专项行动计划，加快国家镍钴新材料高新技术产业基地建设，支持金川集团公司实施企业绿色化改造工程、开展全省新能源汽车动力蓄电池回收利用试点，推进镍网、电池、表面处理、粉末冶金、电工材料、铜镍合金加工材、军民融合等七大产业链建设，不断提升产业链水平，培育和发展新的产业集群。积极顺应5G发展趋势，加快发展数字经济，推动互联网、大数据、人工智能、区块链和传统经济、实体经济相融合，鼓励有实力的企业主动引进新技术，发展无人工厂、3D打印、软件信息等新业态；主动融入全省丝绸之路“两港”建设，实施工业互联网平台培育工程，开展企业上云计划，加快推进“紫金云”大数据项目，打造全国重要的云计算产业聚集区和数据灾备库、离岸数据中心。争取国家国防科技工业军民融合产业投资基金，开发高温合金用镍、航空航天用变形高温合金加工材、军工吸波屏蔽材料用羰基铁粉、高温合金母合金等产品，实施2000吨新能源电池覆钴正极材料等项目，打造西部地区最大的电工、有色金属粉体、中国航空航天军工镍钴金属材料研发生产基地，推动有色金属新材料产业链向中高端发展。升级改造传统优势产业。大力实施清洁生产生态产业专项行动计划，全面提高传统产业发展水平。着力推进危化品企业搬迁工作，支持金昌奔马化工、金昌裕隆达气体、永昌县科瑞化工、甘肃麦格理钾肥等4家企业异地迁建和瓮福化工就地改造，推动无机化工向有机化工和精细化工发展，锻造基础化工发展新优势。着力加快信息化和工业化融合发展，大力实施数据信息生态产业专项行动计划，推进金泥集团公司电石炉生产智能化改造等项目，支持金川集团公司企业资源计划系统一期、资产管理系统开发应用等项目建设，鼓励和引导重点制造企业实施流程再造示范试点，加快关键工序智能化、关键岗位机器人替代，锻造信息化和工业化融合发展新格局。着力实施瓮福化工10万吨建筑石膏粉、双虎6万吨岩棉二期等项目，锻造绿色建材发展新业态。强化工业企业运行调度。按照“一业一策、一企一策、一事一议”的原则，全面落实降低一般工商业用电价格政策，积极做好煤电油气运保障工作，有效降低企业要素成本，新增规上工业企业6户以上。围绕建成项目，推动3万吨动力锂离子电池用三元前驱体、3.5万吨硫酸镍扩能改造、5000吨甲基磺酰氯等项目全面投产，充分释放产能；围绕存量资产，积极支持金川集团公司与新希望集团公司氯碱化工循环产业链合作框架协议落实，推动烧碱、PVC、硫酸钾等存量闲置资产尽快复产、发挥效益；围绕生产企业，推动金泥40万吨电石、鑫华焦化2号炉、兰石集团循环硫化床、丰盛科技20万吨合成氨等项目和氯碱化工产业链达标达产，带动上下游关联企业扩大生产负荷，实现全产业链循环高效运转。 （二）高质量实施乡村振兴战略。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。促进农业全面升级。切实抓好粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地。着力发展现代丝路寒旱农业，认真实施循环农业生态产业专项行动计划，加快发展戈壁农业，构建质量品牌、市场对接、冷链储运服务、农产品加工、风险担保等现代农业“五大体系”，增加优质绿色农产品供给。发展以娃娃菜、胡萝卜、食用菌、西芹等为主的高原夏菜产业，抓好金禹川蔬菜产业化基地、金海彧优质蔬菜产销一体化、尾菜处理和综合利用等项目，落实蔬菜种植面积28万亩以上，新改建食用菌棚5000平方米，打造精品蔬菜标准园10个，培育2万亩以上规模的蔬菜重点乡镇5个。发展以优质牛羊肉、紫花苜蓿为主的草食畜牧产业，人工饲草面积稳定在20万亩，新改建标准化养殖场8个，开工建设瑞嘉万头奶牛、居佳生态万只肉羊、红光万只奶绵羊生态牧场一期等项目，打造优质肉羊养殖基地和奶源生产基地，加快畜牧业转型升级与绿色发展步伐。发展以薰衣草、万寿菊、油菜花为主的香草花卉产业，重点实施金川区戈壁香草园等项目，进一步优化农业产业和产品结构。推进农业质量品牌体系建设，加快甘肃省藜麦产品质量监督检验中心建设，争创国家农产品质量安全市，引进推广应用农业新技术20项、新品种60个，创建市级以上农业科技示范园区4家、农业科技示范点30个。促进农村全面进步。坚持规划先行、示范引导，因地制宜、分类指导，统筹兼顾、有序推进，打造各具特色的现代版“富春山居图”。切实加强基础设施建设，着力开展农村宅前硬化亮化和房后绿化美化，大力发展高效节水农业，新修“四好农村路”100公里，整治“畅返不畅”农村公路140公里，发展高标准农田12万亩、高效节水灌溉4.7万亩。切实加强村容村貌整治，深入学习浙江“千万工程”经验，推进农村人居环境整治三年行动、全域无垃圾专项治理和村庄清洁行动，巩固提升“全国厕所革命优秀城市”成果，加快农村污水垃圾收集处理设施建设，大力改造农宅风貌、拆除破旧房屋，新改建公建民住居住点16个，完成3802户农宅风貌改造，拆除破旧房屋2855户。切实加强清洁能源改造，重点围绕祁连山浅山区清洁能源替代，加大财政支持力度，着力推进煤灶改电改气、清洁取暖改造工作，完成土炕改造8800户。切实加强文明乡风培育，加快建设新时代文明实践中心，发挥群众自治组织和村规民约的教化约束作用，倡导婚事新办、丧事简办、他事俭办、文明理事新风尚，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升乡村社会文明程度。促进农民全面发展。打赢打好脱贫攻坚战，坚持扶贫与扶志扶智相结合，实施“精神扶贫”工程，激发贫困群众参与脱贫攻坚的内生动力；坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱责任，统筹用好扶贫专项资金和特色产业发展工程贷款，切实巩固脱贫攻坚成果。把增加农民收入和发展壮大村级集体经济有机结合起来，在每个行政村建立金融综合服务室，有力有序发展新型经营主体，推进农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体规范化建设和示范创建工作，发展市级以上示范性农民合作社15家、家庭农场10家，培育壮大生产、加工、销售等环节龙头企业2家以上，辐射带动农民务工收入持续增加。抓实抓好农民技能培训，依托甘肃有色冶金职业技术学院、金川公司技校、八冶公司技校等各类培训基地优势，着力开展电焊工、建筑工、机械工和家政服务、现代农业种养等技术培训，重点培养工业企业产业工人、现代农业技术能手、服务产业行家里手，建成扶贫车间20个，培训新型职业农民3万人次，农民转移就业7万人以上，提升农民自我发展、增收致富能力。 （三）高质量推动第三产业发展。坚持把发展壮大第三产业作为转方式、调结构、稳就业的关键点和突破口，深入推动产业融合多元发展，促进现代服务业优化升级，不断增强高质量发展竞争力和创造力。 突出旅游富民乐民。按照全域旅游发展理念，大力实施文化旅游生态产业专项行动计划，围绕叫响“八大特色旅游名片”，重点加快太空小镇火星体验基地、航天员地外生存训练基地及道路工程等项目建设，打造全国一流航天科普旅游目的地。继续办好国际青少年生存训练营、金昌国际马拉松等精品赛事活动，认真落实与省公航旅集团达成的战略合作协议，深度开发婚庆度假、研学体验、户外运动、自驾露营等特色旅游产品和个性化旅游项目，实施漠北文化旅游、双湾镇陈家沟关帝庙民俗文化体验区等项目，支持鼓励民营资本投入文化旅游产业，发展壮大文化旅游市场主体，培育乡村旅游示范村4个，形成“旅游+”新业态全方位发展格局，全年接待旅游人数同比增长16%，旅游综合收入增长18%，使旅游产业真正成为富民乐民、创业兴业的优势产业。突出文化育民惠民。坚持把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，加强核心价值观景观工程建设，强化文化遗产传承保护利用，加快构建现代公共文化服务体系，推进公共文化服务标准化均等化。积极创建“志愿之城”，实施“美丽乡村·文明家园”行动，深化群众性精神文明创建活动，组织开展文明礼仪、文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明劝导、文明上网等行动，进一步巩固全国文明城市成果。充分发挥“乡村舞台”等文化科普载体作用，大力开展“红色文艺轻骑兵”文化惠民进万家活动，继续组织好公益性文艺巡演、农村公益电影放映和送戏曲、书画、图书进乡村进校园等文化惠民工程，抓好基层数字图书馆和智慧广电、市档案服务中心、县级融媒体中心建设，设立“金昌文艺奖”，鼓励文艺创作，讲好金昌故事，传播金昌声音。突出消费利民便民。认真实施通道物流生态产业专项行动计划，做大做强融资租赁、家政养老、信息服务等现代服务业，改造提升交通运输、批发零售、餐饮住宿等传统服务业。按照“城市有物流配送中心、乡村有电商服务平台、产地有产品批发市场、社区有综合服务网点”的要求，加快农产品产地批发市场、便民市场和农业电商公共服务等项目建设，推进特色农产品冷链物流建设，发展集零售、餐饮、娱乐于一体的多功能乡镇商贸中心，进一步完善电商三级服务体系，破解工业品下乡、农产品进城“最后一公里”问题，电子商务交易额达2.6亿元以上。顺应城乡居民需求新变化，培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点，鼓励引导文化、体育、养老、健身等领域消费，支持自驾游、旅居等大众消费，推动消费升级提质扩容，努力让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。 （四）高质量推动项目建设。坚持把项目作为扩大有效投资的主要抓手和拉动经济增长的重要力量，旗帜鲜明抓项目建设，以项目建设推动经济社会高质量发展。抓好项目谋划。立足资源禀赋，对标高质量发展要求，着眼优势产业发展壮大，聚焦“十大生态产业”，紧盯九大短板领域，围绕可准入、可落地、可申报、可持续和补短板、延链条、保脱贫、促转型，正确把握国家宏观政策、结构性政策、社会政策取向，找准国家政策、产业布局和资金投向的对接点，认真谋划一批“含金量”“含新量”“含绿量”高的重大项目，切实增强项目谋划的科学性、前瞻性和有效性。抢抓“一带一路”、新时代西部大开发、基础设施领域补短板、国际陆海贸易新通道、生态环境修复、乡村振兴、军民融合等政策机遇，按照对口争取、密切跟踪、精准对接的要求，加大政策窗口期跑项目、争资金、增投资力度，重点争取省上出台镍铜钴高质量发展支持政策，力争有更多高质量项目进入国家和省上规划盘子、获得支持，确保争取份额最大化、利益最大化。 抓好项目建设。坚持实行重大项目包抓、项目清单管理及中央预算内投资重大项目库月调度等机制，实施新续建项目257个，完成投资122亿元，重点项目开工率达到90%以上。支持二矿区深部开采、三元前驱体正极材料、废旧电池智能化处理、铬锆铜新材料、贵金属一二次资源回收利用、八冶康颐养老二期等项目建设，推动20万吨联碱、3.5万吨电镀用高端镍盐等项目建成投产，加快5万吨动力电池级硫酸镍、G570金昌（下四分）至永昌及省道S212线红沙岗至下四分一级公路改扩建工程二期等项目建设，积极配合做好兰州至张掖铁路三四线武威至张掖段项目前期工作，增强高质量发展后劲。抓好项目招商。坚持把招商引资作为推动高质量发展的强力引擎，围绕金川集团公司下游产品开发及产业链延伸，以产业链、供应链、创新链深度融合为方向，突出专业招商、精准招商、主题招商、地企联合招商，用心用情用力抓招商，聚焦聚神聚力抓引资，全力以赴推动招商工作高质量发展。切实加强金昌经济技术开发区、河西堡化工循环经济产业园区、永昌县工业园区、金川区中小企业承载园基础设施建设，加快金耀控股5万吨电子铜箔材料、国科桑田液态阳光产业园等招商项目落地实施，进一步延伸有色金属深加工、PVC深加工、硫磷化工、资源综合利用、生产性服务业等产业链条。建立招商项目快速落地综合协调机制，认真落实招商引资优惠政策，持续抓好“兰洽会”签约项目跟踪服务，促进更多签约项目尽快落地建设。 （五）高质量推动生态文明建设。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持把绿色作为推动高质量发展的普遍形态，自觉扛起生态文明建设政治责任，严守“三条红线”，坚决打赢打好污染防治攻坚战，让金昌天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。着力加强生态文明制度体系建设。实行最严格的生态环境保护制度，全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”“一票否决”、党政主要领导干部自然资源资产离任审计等制度，严格执行生态环境损害赔偿制度和损害责任终身追究制，进一步健全落实资源有偿使用和生态补偿机制，加快建立生态文明差别化考核制度和环保责任常态化监管机制，深入开展“绿盾2019”自然保护区专项行动和“大棚房”问题专项清理整治，依法严厉打击违法排污和破坏生态环境行为。积极倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生产方式、生活方式和消费方式，推动生态文明建设人人参与、生态文明成果人人共享。着力加强生态工程建设。以防沙治沙为重点，统筹抓好祁连山林地保护与建设、退耕还林还草、湿地保护与修复、“三北”防护林、国家级公益林管护等重大生态工程，完成金川河道治理、引硫济金工程引水隧洞出口维修加固及环保治理等任务。稳步推进大规模国土绿化行动，落实防沙治沙三年行动计划，配合做好祁连山国家公园体制试点工作，切实加强祁连山水源涵养林建设和芨芨泉省级自然保护区生态环境保护，全面管护沙区公益林，完成人工造林4.28万亩、封山育林2.5万亩、森林抚育2.5万亩，为高质量发展提供生态保障。加强水资源节约和利用，开展全民节水行动，实行水资源总量和定额管理，严控地下水超采，全面推进节水型社会建设。着力加强环境污染整治。以祁连山生态环境和中央、省级环保督察反馈问题整改为重点，深入落实“气十条”，认真开展“蓝天”行动，严格实施“四控一管”，强化大气污染防治，推进生态环境监测网络建设，建立“天空地一体化”动态生态监测网络，实施春天化工2×30MW三废综合利用发电等项目，强化秸秆焚烧监管和柴油货车污染治理，主要污染物排放总量控制在省上下达指标之内。深入落实“水十条”，认真开展“碧水”行动，严格落实“河长制”“湖长制”，严守水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，推进水污染治理、水生态修复和水资源保护“三水共治”，加快含镍钴废水处理系统升级改造、金川区农村污水处理等项目建设，逐步实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。深入落实“土十条”，认真开展“净土”行动，强化农村面源污染治理，开展土壤污染源调查及工业危险废物专项整治行动，加强矿山地质环境保护与治理恢复，加快城市第二生活垃圾处理场、危废资源化处置、农村垃圾处理等项目建设，建立农膜回收利用、尾菜处理、秸秆资源化利用等长效机制，废旧农膜利用率达到81%以上，尾菜处理率达到46%以上，秸秆综合利用率达到84%以上。 （六）高质量推动城市发展。按照建设幸福美丽金昌的发展定位，统筹规划、建设、管理三大环节，优化生产、生活、生态三大布局，着力塑造有颜值、有魅力、有活力的城市新形象，形成高质量发展的重要推动力。塑造特色魅力金昌。尊重城市发展规律，坚持“五个统筹”，贯彻“实用、经济、绿色、美观”的方针，着力转变城市发展方式、塑造城市特色风貌，提升城市规划水平。坚持以提升综合创新力、城市竞争力、可持续发展能力和镍都独特魅力为重点，编制完成《金昌市城市总体规划2018—2035》《金昌市城市双修专项规划》和中心城区部分小区控制性详细规划，完善县城和乡镇发展规划及美丽乡村、村庄建设规划，绘制统筹发展“一张蓝图”，明确城市未来的远景目标、功能定位、发展战略、行动计划和阶段性任务，进一步优化城镇空间格局和产业布局，更多体现金昌地域特色和新时代特征。打造智慧信息金昌。认真落实智慧城市发展总体规划，按照“能整合的整合、应共享的共享、应开放的开放”的基本原则，充分利用现有信息化基础资源，加快推动“互联网+”、大数据、人工智能和物联网等新一代信息技术与经济社会运行全要素深度融合，实现数字资源共建共享、集约使用，逐步构建新型智慧城市体系。积极推进文化旅游、产业发展、生态环保、民生服务、城市管理、电子政务六大关键领域智慧应用创新，提升城市信息化、智能化管理水平，逐步将金昌建设成为区域融合的智慧枢纽、产业创新的智慧基地和谐宜居的智慧典范。建造宜居宜业金昌。巩固国家卫生城市、国家园林城市成果，创建全国质量强市示范城市，提升城市经济品质、人文品质、生态品质、生活品质，增强城镇集聚能力，常住人口城镇化率达到72%以上。进一步深化城市管理执法体制改革，持续开展市容环境综合治理，强化居民小区物业管理，全面推行垃圾分类制度，实施立面整治、街净巷洁、路平桥安、城绿水清、灯明景靓、治乱拆违等工程，重点疏导规范犬类散养、占道经营、露天烧烤等无序乱象，整治街巷烧纸、乱搭乱建、乱停乱放等违法行为，提高城市精细化管理水平。完成泰安路、建设路与公园路交叉路口等城市道路改造，实施智慧绿色交通、城市公共交通综合建设、电动汽车充电基础设施、电网改扩建、中水回用管道和永昌县热电联供、天然气综合利用等项目，新增新能源公交比重达到25%，逐步解决“逢雨必涝”“马路拉链”“交通拥堵”等突出问题。 （七）高质量推动改革开放。坚持改革不忘初心，加大重点领域和关键环节改革力度，增强改革方案的针对性、可行性，提高改革举措的执行力、落实力，为高质量发展增活力、添动力。抓好重点领域改革。稳妥有序做好政府机构改革工作，优化政府机构设置和职能配置，加强乡镇政府服务能力建设，推进河西堡镇行政管理体制改革试点工作，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。深化“放管服”改革，加快推进政务服务“一网、一门、一次”改革，完善“双随机一公开”监管机制，积极开展“证照分离”改革，加快推行“模拟审批”“容缺审批”“多规合一”“多图联审”“联合验收”“区域评估”等工作机制，深化“互联网+政务服务”体系建设，打通信息孤岛，努力让“数据多跑路、群众少跑腿”。稳步推进农村“三变”、农村集体产权制度和水利工程水价改革，加快建设农村产权交易市场，强化农村“三资”平台监管，激活农村资源要素配置。加快国资国企改革，组建国有资本投资运营公司，推进市直部门管理企业改制脱钩集中统一监管，实现从管企业向管资本转变；稳妥有序开展国有企业剥离办社会职能工作，支持金川集团公司整体上市，引导金化集团公司与战略投资者开展资本股权合作，实现资产重组。深化投融资体制改革，强化投融资平台监管，稳步推进交通领域“四种投融资模式”落地实施，充分利用政府债券、PPP、产业基金等模式筹集项目建设资金，拓宽基础设施建设项目资本金来源渠道。坚决打赢打好防范化解重大风险攻坚战，建立健全政府债务风险防控机制，全面实施预算绩效管理，着力遏制隐形债务增量，妥善化解债务存量，做到坚定、可控、有序、适度。大力发展民营经济。坚持权利平等、机会平等、规则平等，建立健全企业参与营商环境政策制定、以企业为主评估营商环境等管用机制和优秀企业家表彰奖励办法，发挥企业和企业家主观能动性，积极发展混合所有制经济，实现“国进民升、互促共生”。建立规上工业企业和重大项目服务专员工作机制，为企业从设立到成长、从发展到壮大的全生命周期提供“保姆式”“贴近式”“零距离”专员服务，助推民营经济高质量发展。坚决砍掉不合法不合理的涉企收费事项，切实降低各类营商成本，保护民营企业家人身安全和财产安全，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。围绕新材料、新能源、装备制造、精深加工、公共服务等领域，加快推进金昌民营企业产业园区建设，扶持发展一批科技含量高、经济效益好、带动作用强的中小型企业。积极推动宇恒镍网等民营企业股份制改造和上市辅导，加强金融机构与重点企业、重点项目的对接合作，提高土地、房产、林权、知识产权等抵押率，引导金融机构强化绩效考核，提高金融体系服务实体经济能力，切实解决民营企业融资难、融资贵问题，为中小企业发放“助保贷”“互助贷”余额3亿元，非公经济增加值占GDP比重达到31%左右。扩大对外开放合作。坚持把开放作为推动高质量发展的必由之路，积极参与“一带一路”建设，围绕抢占“文化、枢纽、技术、信息、生态”五大制高点，借助丝绸之路国际文化博览会、循环经济示范区等国家级战略平台，积极融入国际陆海贸易新通道建设，推行国际贸易“单一窗口”一站式服务，提高贸易便利化水平。支持金川集团公司印尼红土镍矿和八冶建设集团公司玻利维亚穆通综合钢厂选矿工程等重点项目建设，鼓励宇恒镍网、御宝泽等外贸企业扩能增量改造，拓展特色产品外销市场。 （八）高质量提高人民群众生活品质。紧紧围绕解决好人民群众普遍关心的突出问题，持续推进“打造共建共治共享社会治理格局”试点工作，下功夫办好顺民意得民心惠民生的实事好事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。提高社会共建水平。把稳就业摆在突出位置，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人、返乡农民工、进城农民等就业创业工作，保障农民工劳动报酬权益，新增城镇就业1万人以上，完成就业、创业等各类培训8500人次。多措并举促进教育质量提升和均衡发展，进一步深化教育体制机制改革，提升校长办学治校能力，加大教师分级分层培训力度，推行集团化办学和联盟办学，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、大班额等突出问题，完成龙门学校、永昌四小等项目，新建幼儿园2所。积极开展国家健康城市试点工作，认真实施中医药生态产业专项行动计划，深化医药卫生体制改革，健全现代医院管理制度，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。提高社会共治水平。坚持发展新时代“枫桥经验”，推进社会治理体系和治理能力现代化。加快建设社会治理网格化管理工作新模式，探索实行“街（巷）长”负责制，创新村（居）民议事形式，健全完善村（社区）依法治理架构。深化“扫黑除恶”专项斗争，加快推进“雪亮工程”和综治中心规范化建设，构建现代化、立体化、信息化、智能化治安防控新体系。进一步加强信访法治化建设，积极预防和化解社会矛盾，加快建立健全社会矛盾纠纷多元化解工作格局。深刻汲取“7·12”“10·5”安全生产事故教训，进一步树牢安全红线意识，创建安全发展示范城市，推进龙首新区消防站建设，强化灾害监测预警、风险防控和应急处置工作，坚决遏制重特大事故发生。扎实开展打击食品药品农资环境烟草领域违法犯罪专项行动，全域创建食品安全城市，切实维护人民群众生命财产安全和身体健康。不断强化民族宗教事务依法管理，促进各民族相互交往交流交融，保持宗教领域和谐稳定。提高社会共享水平。按照“兜底线、织密网、建机制”的方针，构建“覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度”的可持续多层次保障体系，不断提升保障服务能力和社保待遇水平。准确把握住房的居住属性，积极争取地方政府棚改专项债券配额，规范住房租赁市场，抑制房地产泡沫，满足新市民住房需求。完善城镇养老、医疗等社会保险制度和城乡最低生活保障制度，统筹规划建设城乡养老服务设施，探索“互联网+养老”、医养结合等服务新模式，鼓励社会力量参与兴办养老机构。认真落实全民健身国家战略，做好甘肃省第四届中学生运动会承办工作。在全省率先全面推行第三代智能化残疾证试点工作，支持社会福利和慈善事业，提高特殊困难群体帮扶精准度和有效性。各位代表，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。2019年，市政府在落实好省政府确定的利民惠民实事的同时，将集中力量办好10件民生实事：1。实施农村饮水安全巩固提升工程，确保1949户供水安全；2。做好城镇棚户区改造工作，新开工项目35个31271套（户），建成项目5个1545套（户）；3。新建8个社区综合文化服务中心，改造提升25个行政村综合文化服务中心（乡村舞台）；4。抓好体育惠民工程建设，新建4个乡镇（社区）体育健身中心；5。认真落实厕所革命新三年行动计划（2018-2020年），积极推进农村改厕工作，新改建农村户用卫生厕所9420座，建制村公共卫生厕所普及率达到100%；6。对城镇常住人口高危人群免费开展肺癌、大肠癌、上消化道癌、乳腺癌和肝癌“五癌”筛查工作；7。新建或改造提升1个农产品产地批发市场，改造建设2个便民市场；8。全面提升城乡社区养老服务水平，新建城市社区日间照料中心2所、农村互助老人幸福院4个；9。全面实施残疾儿童康复救助项目，完成110名残疾儿童康复救助；10。扎实推进城市困难职工解困脱困工作，率先在全省实现建档立卡困难职工全部解困脱困。 三、全面加强政府自身建设新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。我们将牢记宗旨，锐意进取，严格落实全面从严治党要求，不断加强自身建设，深入推进职能转变，加快建设顺应人民群众新期待、适应实践发展新要求的新时代人民满意政府。 （一）坚持从严治政。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不断加强政治建设，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动中央方针政策、省委省政府及市委工作部署落地生根。全面彻底整改巡视巡察、国务院大督查反馈问题。严格落实意识形态工作责任制，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。 （二）坚持依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，坚持依法治市、依法执政、依法行政，深入实施“七五”普法规划，共同推进法治金昌、法治政府、法治社会一体建设。坚决服从市委领导，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表意见建议和政协委员提案。坚持依法统计，坚决杜绝统计造假、弄虚作假和虚报瞒报等违纪违法行为，切实提高统计数据质量。对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项，主动充分听取人民群众意见建议，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。 （三）坚持为民勤政。坚持把勤政作为各级政府及其工作人员应尽的本分，以勇于担当、舍我其谁的精神状态，以“昼无为、夜难寐”的责任感和紧迫感，严格落实省政府“十不准”规定，抓铁有痕、踏石留印，进一步提升执行力和落实力。对贯彻执行中央、省市决策部署不力，未能完成经济社会发展约束性指标和硬任务的，该约谈的约谈，该通报的通报，决不迁就；对不尽职、不作为、不担当、假作为的，严肃批评、限期改正，公开曝光，决不听之任之；对失职渎职造成严重后果的，坚决按照党纪国法处理，决不姑息，切实增强政府工作人员的政治担当、历史担当、责任担当。 （四）坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，健全完善行政权力监督制约机制，从严查处侵害群众利益行为，保持惩治腐败“零容忍”高压态势。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，驰而不息纠“四风”、树新风，特别要力戒形式主义、官僚主义。全面推进党政主要领导干部自然资源资产离任审计，实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计全覆盖。严格执行廉洁准则和纪律处分条例，强化监督执纪问责，加强巡视巡察和审计结果运用，畅通社会监督、舆论监督渠道，让权力在阳光下运行，着力营造激浊扬清、干事创业的良好政治生态。各位代表！幸福生活是奋斗出来的，美丽家园是双手创造的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，勇做新时代的奋斗者、建设者、实干者，艰苦奋斗、和谐进取，为推动金昌高质量发展、建设幸福美丽金昌努力奋斗！

  2025-07-09

• 【金昌招商】金昌市政府工作报告

  2020年12月29日在金昌市第八届人民代表大会第五次会议上 金昌市代市长王钧 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”发展成就及2020年工作回顾 “十三五”时期，面对错综复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务，在中共金昌市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，紧盯全面建成小康社会奋斗目标，砥砺前行、开拓创新，全市经济社会健康发展，城乡面貌明显改善，人民生活水平稳步提高，各项事业取得显著成绩。较好地完成了“十三五”确定的目标任务，全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。 五年来，经济总量稳步扩大、综合实力不断增强。预计生产总值达到364亿元，较“十二五”末增加140亿元，年均增长7%；人均生产总值7.9万元，较“十二五”末增加3.2万元，年均增长7.4%；一般公共预算收入22.5亿元，年均增长4%；科技进步贡献率达到60%，较“十二五”末提高3个百分点；实施重点项目840项，累计完成投资618亿元；累计实现社会消费品零售总额471.6亿元，年均增长6.1%。 五年来，产业结构不断优化、发展动能加速转换。预计工业增加值达到213亿元，年均增长9.3%，十大生态产业增加值占GDP比重24.4%，金川集团成为全省唯一世界500强企业。粮食、蔬菜总产量分别达到45万吨、72万吨，较“十二五”末增长15.1%和65.4%；市级以上重点农业龙头企业达54家，农产品加工转化率75%，较“十二五”末提高7个百分点，培育形成了金昌高原蔬菜、“丝路花雨”牧草、元生绵羊奶等“金”字品牌，建成粤港澳大湾区“菜篮子”基地5个、农产品产地批发市场4个，永昌县成为国家农产品质量安全县和全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县，我市被认定为省级农产品质量安全市。金昌铁路综合性货场基本建成，以紫金云、阿帕网络货运为代表的大数据产业从无到有；创建4A级景区3个、省级乡村旅游示范村8个，金川区成为省级全域旅游示范区，电商服务站实现乡镇全覆盖，永昌县进入国家电子商务进农村综合示范县行列。 五年来，精准扶贫扎实推进、脱贫攻坚圆满收官。把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，聚焦“两不愁、三保障”和贫困人口持续增收，因户施策、精准发力，响鼓重槌、尽锐出战，永昌县“插花型”贫困县摘帽，15个建档立卡贫困村全部退出，建档立卡贫困人口全部脱贫。预计贫困人口人均可支配收入达到14051元，较“十二五”末增长1.5倍。贫困群众生产生活条件明显改善，脱贫成果持续巩固，脱贫质量与成色不断提升。 五年来，生态建设持续加强、环境质量明显提高。污染防治攻坚战成效显著，单位生产总值能耗累计下降21%，提前两年完成省上下达的目标任务；单位生产总值用水量累计下降9%，成功创建为省级节水型城市，水环境质量排名全国前列，空气质量综合指数排名全省前列。中央环保督察反馈问题及各类整改任务全面完成，祁连山生态环境整治和修复成效明显。累计完成人工造林6.5万亩、封山育林16.6万亩、沙化土地综合治理42.8万亩，建成区绿化覆盖率达39.6%，较“十二五”末提高3个百分点，“绿水青山就是金山银山”的理念更加深入人心。 五年来，基础设施不断完善、城乡面貌大为改观。国家新型城镇化试点任务全面完成，改造棚户区6.65万套，新改建城市道路11条26.9公里，农业转移人口市民化、河西堡“区政合一”模式入选全国典型案例。常住人口城镇化率达到71.27%，高出全国平均水平10个百分点。金昌机场新开通上海、青岛、乌鲁木齐等航线，国道G570金昌至永昌一级公路和S301线、S308线过境段二级公路建成通车，新改建农村道路640公里，乡镇、行政村及国有农场全部实现道路硬化。农村自来水普及率和集中供水工程人口比例均达到95%，乡镇生活垃圾收运设施实现全覆盖，打造省级美丽乡村示范村20个。连续三届荣获全国文明城市、国家卫生城市称号，连续八届荣获全国双拥模范城，入围全国首批健康城市试点。 五年来，改革开放深入推进、发展环境不断优化。地方机构改革、乡镇街道管理体制改革和综合行政执法体制改革基本完成，事业单位改革稳步推进。“放管服”改革不断深化，涉企政策“不来即享”、市场主体“非禁即入”积极推行，政务服务事项网上可办率达到90%以上，80%以上实现“一网通办”下的“最多跑一次”。财政体制改革和预算管理不断深化，政府债务风险防范化解机制进一步完善。金融服务实体经济更加有效，中小微企业贷款余额较“十二五”末增长34%。国资国企改革持续深化，剥离国有企业办社会职能改革基本完成，中国特色现代企业制度逐步建立。农村集体产权制度改革试点基本完成，农村土地制度和“三变”改革深入推进。对外开放水平不断提升，累计实现进出口贸易总额581亿元，年均增长15.6%，入围中国外贸百强市。 五年来，社会事业全面进步、民生福祉持续增进。预计城镇和农村居民人均可支配收入分别达到43189元、16976元，较“十二五”末增加13519元、5517元。就业形势总体平稳，企业养老保险实现省级统筹，机关事业单位养老保险改革基本完成，率先在全省实现城乡居民医疗保险制度并轨。永昌县、金川区高标准通过国家义务教育基本均衡县评估验收，各阶段教育普及程度超过全国平均水平。公共卫生服务体系不断完善，每千人拥有床位6.44张，较“十二五”末增加0.98张。72%的城市社区建成日间照料中心，85%的行政村建成互助老人幸福院。市县两级“三馆一站”、镇村两级综合文化服务中心实现全覆盖，人均体育场地面积2.5平方米，高于全国平均水平0.6平方米，社会保障和公共服务水平明显提高。 五年来，民主法治不断加强、治理效能有效提升。依法治市全面推进，政府自身建设持续加强，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，人大代表意见建议、政协委员提案办复率100%。地方立法取得突破性进展，《金昌市养犬管理条例》等3部地方性法规颁布实施，《金昌市物业管理办法》等2部政府规章制定出台，“七五”普法通过省级验收。精神文明建设不断加强，金川区、永昌县分别被列为全国、全省新时代文明实践中心建设试点。平安金昌建设扎实推进，构建共建共治共享社会治理格局工作取得显著成效。市场监管更加有力，各类风险防范化解工作有效推进，矛盾纠纷化解、应急管理体系日益完善，安全生产形势保持平稳，社会大局和谐稳定。人防、气象、供销、公积金、地方志、统计调查、邮政通信、民族宗教、外事侨务、退役军人服务管理等工作取得新成效。 2020年，面对复杂严峻的经济形势和突如其来的新冠肺炎疫情，面对脱贫攻坚和全面建成小康社会收官等大战大考，在中共金昌市委的坚强领导下，我们保持定力、迎难而上、奋力拼搏，按照“两区两城两融合”的发展思路，制定抓项目促发展11项制度办法，建立“年初亮目标、年中亮进度、年底亮成果”抓落实工作机制，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济社会发展呈现稳中向好态势，主要经济指标增速位居全省前列，连续三个季度获得全省高质量发展贡献奖、进步奖，较好完成了市八届人大四次会议确定的各项目标任务。预计生产总值同比增长8.5%;规上工业增加值增长14%；固定资产投资增长10%;一般公共预算收入增长7.9%;社会消费品零售总额同比持平；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、8%。一年来，主要做了以下工作： 一是统筹推进疫情防控和复工复产。坚持人民至上、生命至上，因时因势启动和调整公共卫生事件应急响应，统筹市企资源，整合全市力量，严密防止疫情输入扩散，及时治愈1例输入型患者，36名医护人员圆满完成援鄂任务，常态化疫情防控全面加强。制定支持中小微企业共渡难关20条、促进经济持续健康发展43条和落实“六保”任务的具体措施，实行“千名干部联系服务企业”专员机制，“一企一策”帮助企业解决实际问题，为820家企业发放贷款102.4亿元，为180家民营小微企业展期续贷11亿元，为169家民营小微企业延期还本付息8.7亿元；发放企业稳岗返还资金5347万元，惠及企业351户，新增减税降费3.5亿元；新增市场主体6272户，增长19.6%，多举措支持企业复工复产的典型做法得到中办、国办督导组肯定。 二是全力推进项目建设。以项目论英雄、以发展论能力，建立完善项目策划招引、评估决策、推进落地等制度机制，向上争取资金43.8亿元，超年度目标30.5个百分点。认真落实项目清单管理制度，大力推行代办制、服务专员、项目管家、容缺受理等工作机制，先后4次集中开工总投资160亿元的重点项目59个，2.75万吨精细化工一期、贵金属一二次资源综合回收利用等项目建成，羰基镍及铂族金属原料制备二期、新希望万头奶牛场等项目进展顺利，韩家峡水库等项目开工建设。市企联合、干群联动全员招商，与西安增材、山东港口等企业签订合作协议20多项，外资食品加工全产业链项目落户我市。预计全年招商引资到位资金130亿元，增长51.4%，招商引资工作取得新突破。 三是加快推进产业转型升级。聚力打造镍铜钴新材料新能源产业创新集聚区，镍火法系统集成创新改造、3万吨海绵钛等项目加快推进，3.5万吨电镀用高端镍盐、25万只储能电池等项目建成投产，10万吨硫酸钾及20万吨PVC生产线成功复产，5户危化品企业搬迁改造顺利完成。聚力打造菜草畜高品质现代特色农业示范区，实施现代丝路寒旱农业示范项目40个，江楠集团农产品加工冷链物流园、20万亩食葵种植农旅产业园、瑞嘉万头奶牛养殖等项目顺利实施，新认定市级示范性农民合作社16家，入选“甘味”品牌3个。聚力发展数字经济，“东数西算”试点加快推进，紫金云大数据中心一期建成2500个机柜，西部首家网络货运数字产业园入驻物流企业55家。市企一体推进经开区和金川民营经济产业园发展，制定出台创新提升系列政策，投资10亿元实施基础设施配套工程25项，经开区进位提升初见成效，生产总值增速位居全省国家级经开区第一位，成功创建为国家级绿色园区。经开区化工产业集中区、河西堡工业园通过省级化工园区承载能力认定。 四是统筹推进城乡建设。以创建全国文明城市为载体，全面加强城市建设管理，完成建设路、天津路、新华路维修改造和金川路等4个路段路灯节能改造。涉及22947套房屋的棚户区改造及1246套的老旧小区改造等民生工程进展顺利，第二城市生活垃圾场建成投运，主城区实现5G网络全覆盖。建成高标准农田19.3万亩、渠道413公里、田间道路138公里，新建蓄水池30座，蓄水容量195万立方米，年节约水量1089万立方米。建成村组道路153公里，新改建农宅1216套、农村户厕9472座，金川区农村生活污水收集处理PPP项目有序推进，46个乡村振兴示范村加快建设，农村人居环境持续改善。 五是决战决胜脱贫攻坚。落实“四个不摘”要求，研究出台防止返贫监测帮扶机制，实施“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动，落实财政专项扶贫资金1.02亿元，实施扶贫项目93个，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、省委专项巡视反馈问题全部整改到位，5782名有就业意愿的贫困人口全部实现稳定就业。全面开展问题排查整治和集中包帮攻坚行动，建立市级领导分片包抓督导、市县帮扶部门逐户走访、行业部门包帮督办机制，脱贫攻坚工作顺利通过国家和省上考核验收。 六是不断加强生态建设和环境保护。坚决打赢打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，持续抓好祁连山生态环境保护，扎实推进中央第二轮环保督察、党政主要领导干部自然资源资产审计、耕地保护督察等各类反馈问题整改。严格落实河湖长制，积极推进河湖“清四乱”，完成河湖及水域岸线划界任务，实施工业企业污染源治理升级改造和集中式饮用水水源地保护项目，扎实开展国土绿化和防沙治沙，在全省率先以地方立法形式确立“祁连山生态修复义务植树周”，永昌县、金川区被水利部命名为节水型社会建设达标县区。全市地表水考核断面水环境质量排名全国第 三、全省第一，市区空气质量综合指数排名全省第三，土壤环境安全可控。 七是全面深化改革开放。财税金融改革稳步推进，调整优化了市对金川区、经开区财政管理体制。市首贷中心、省农业信贷担保金昌运营中心、黄河财险金昌分公司挂牌成立，甘肃首单中征应收账款融资服务平台在线供应链融资业务成功落地。城市建设管理体制进一步理顺，市区义务教育学校整体移交金川区管理，国有企业退休人员、八冶医院移交地方管理，城市公交实现国有化运营。“放管服”改革持续深化，大力推行代办制、政务服务“好差评”等制度，1037项市级行政审批和服务事项下放经开区，公布告知承诺制事项133项，“市长热线”受理中心荣获全国政务热线服务“价值创造”优秀单位和卓越管理创新奖，“只要企业定了干、一切手续政府办”成为各级干部的自觉行动。创新活力进一步激发，培育高新技术企业12家，省级技术转移示范机构1个，创建新型研发平台3个、农业科技园区3家，永昌县获批省级创新型试点县。开放水平不断提升，新增有进口业绩的外贸企业6家，预计实现外贸进出口总值143亿元，居全省第一位。 八是大力推进社会事业发展。省市民生实事全部完成。城镇新增就业13056人，输转劳动力8.05万人次，城镇登记失业率3.2%，农民工欠薪问题实现动态清零。区第一幼儿园主体工程、县第三小学综合楼按期竣工，我市被确定为国家级信息化教学实验区。城市核酸检测基地、5家公立医院及县、区疾控中心核酸实验室建成投用，日检测能力达2万人份。红色题材音乐剧《焉支花开》首演成功，央视“唱响新时代”主题节目走进金昌，新时代文明实践中心建设试点现场会在我市召开，“金昌模式”被中宣部确定为全国15个重点宣传对象之一。建成农村互助老人幸福院8所，全国第四批居家和社区养老服务改革试点通过国家中期验收。“雪亮工程”建设、市域社会治理现代化试点、第三次国土调查、第七次全国人口普查等工作扎实开展，扫黑除恶专项斗争深入推进，社会大局和谐稳定。 各位代表，五年来的成绩来之不易，这些成绩的取得，充分彰显了党的领导和中国特色社会主义制度的优越性，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共金昌市委坚强领导和市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民和衷共济、市企深度融合、军政团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向所有关心、支持和参与全市经济社会发展的各界人士和同志们，表示衷心的感谢! 各位代表，在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：战略性新兴产业占比较低，产业转型升级任务艰巨；农业基础设施建设滞后，规模化、集约化、产业化水平不高；现代服务业总量小，发展层次低；储备实施的大项目、好项目、新项目少，项目拉动经济发展的后劲不足；科技创新支撑不够，创新能力不能满足高质量发展需要；生态环境较为脆弱，水资源制约因素明显；区域和城乡发展不平衡、不协调，交通、水利、信息等基础设施建设还需加强；城市基础设施欠账多，城市建设管理还不够精细，市民文明素质和社会文明程度有待提升；干部队伍的思想观念、能力素质和工作作风与高质量发展的要求还有差距。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中，采取更加有效的措施，认真加以解决。 二、“十四五”目标任务和2035年远景目标展望 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。国家实施“一带一路”建设、创新驱动、乡村振兴、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、“双循环”新发展格局等重大部署，提出建设科技强国、制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，为我们高质量发展带来新的政策叠加机遇。省上打造“一带一路”五个制高点、实施“点极带”突破行动、构建绿色生态产业体系等重大政策，为我们高质量发展明确了主攻方向。中共金昌市委提出“两区两城两融合”发展思路，高质量发展的重点更加明确，镍铜钴有色金属新材料、化工循环、新能源等产业优势进一步显现，以数字经济为主的新业态异军突起，打造精致城市的理念深入人心，营商环境更加优化，市企融合发展迈上新台阶，社会保持和谐稳定，全市上下凝心聚力谋发展、真抓实干惠民生的发展氛围更加浓厚。这些机遇和优势，为我市高质量发展奠定了坚实基础。 根据中共金昌市委《关于制定金昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府起草编制了《金昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。 《纲要（草案）》围绕《建议》展望了二〇三五年远景目标：金昌基本实现社会主义现代化走在全省前列。经济综合实力迈上新的大台阶，人均生产总值达到全国中等偏上水平；科技创新能力大幅提升，进入创新型城市行列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，镍铜钴新材料新能源、高品质现代特色农业、数字经济等产业初具规模，形成现代产业体系，民营经济和新兴产业占比大幅提升，建成现代化经济体系，新发展理念全面彰显；城市空间布局进一步优化，城市功能显著提升，建成小而特、小而精、小而美的精致城市，城乡区域发展更加协调；绿色健康的生产生活方式蔚然成风，生态环境更加优美，生态文明建设取得重大成就，美丽金昌建设目标基本实现；深度融入“一带一路”建设，开展国际资源开发合作水平大幅提升，与东南沿海等地区经济合作更加紧密，产业转移合作成效显著，形成全方位对外开放新格局；基本实现治理体系和治理能力现代化，各方面制度和体制机制更加完善，建成更高水平的智慧金昌、法治金昌、平安金昌；社会事业全面进步，文化建设取得重大进展，人才与发展需求更加适应，社会更加文明和谐；基本公共服务实现均等化，基础设施通达程度大幅提升，人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 《纲要（草案）》围绕《建议》提出的指导思想和遵循原则，确定“十四五”经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，加快融入新发展格局，更加注重生态优先，更加注重培植动能，更加注重提质增效，更加注重固强补弱，更加注重系统治理，深化拓展“两区两城两融合”发展思路，聚力打造镍铜钴新材料新能源产业创新集聚区、菜草畜高品质现代特色农业示范区，服务“东数西算”发展数字经济，着力建设精致城市和生态文明城市，全力推进城乡融合、市企融合一体化高质量发展，加快推进资源型城市向创新型城市转型，奋力建设经济发展、生态文明、社会和谐的幸福美好金昌。 《纲要（草案）》提出“十四五”期间我市经济社会发展的总体目标是： 经济发展质效取得新提高。生产总值年均增长7%左右；规上工业增加值年均增长10%；固定资产投资年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长6.5%；一般公共预算收入年均增长5%，综合实力持续增强，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化产业链现代化水平明显提高，现代化经济体系建设取得重大进展。 改革开放成果取得新突破。市场机制加快完善，“放管服”、经济体制、农业农村、信用体系建设等各领域改革取得更大突破，产权制度和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，营商环境更加优化，市场主体更具活力。在融入“一带一路”建设、“双循环”新发展格局中取得新的突破，区域开放合作持续深化，全方位、多层次、宽领域的开放合作机制加快构建。 社会文明程度取得新提升。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，新时代文明实践活动持续深化，人民精神文化生活日益丰富，文明城市创建水平持续提升，精致城市建设迈上新的台阶。 生态文明建设取得新进步。主体功能区战略深入落实，国土空间开发保护格局进一步完善，生态文明制度体系不断健全完善，祁连山生态环境保护和修复形成长效机制，资源能源利用更加节约高效，城乡人居环境明显改善，生态文明城市建设水平不断提高。 人民生活品质取得新成效。实现更加充分更高质量就业，义务教育更加优质均衡，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，民生领域短板加快补齐，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。 社会治理效能取得新成果。民主法治更加健全，政府职能持续转变，社会治理水平明显提高，防范化解重大风险能力持续增强，自然灾害防御水平明显提升，安全保障更加有力，社会大局和谐稳定。 《纲要（草案）》提出了“十四五”时期的发展支撑： 构建八大发展体系。着力构建科技引领的创新发展体系、集群发展的现代产业体系、城乡融合的协调发展体系、精致精细的城市治理体系、绿色安全的生态文明体系、开放有序的现代市场体系、共建共享的民生服务体系、全面系统的安全发展体系，实现更高质量的全面发展。 培育六个产业链条。做大做强有色金属新材料、化工循环、新能源、资源综合利用产业链，做优做精高品质菜草畜产业链，培育壮大数字经济产业链，形成具有较强影响力和竞争力的特色产业集群，打造现代产业名城。 打造营商环境“金”名片。坚持只要企业定了干、一切手续政府办，有事办到、无事不扰，营造办事便捷、政策稳定、竞争公平、服务高效、成本优惠的一流营商环境，打造投资兴业“聚宝盆”、幸福生活宜居地。 《纲要（草案）》明确了“十四五”时期的战略重点和主要任务： 一是构建科技引领的创新发展体系。深入实施创新驱动发展战略，加快科技创新平台建设，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，加快建设创新型城市。力争2025年高新技术企业达到60家，综合科技进步水平保持全省前列。 二是构建集群发展的现代产业体系。打造链式集聚发展的现代工业体系、菜草畜高品质发展的现代农业体系、平台集聚发展的现代服务业体系、产业集群发展的高质量承载园区，做强数字经济，持续推动十大生态产业发展，深化市企融合一体化高质量发展。 三是构建城乡融合的协调发展体系。全面推进乡村振兴，着力提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，加快推进农业农村综合改革，推进以人为核心的新型城镇化。 四是构建精致精细的城市治理体系。巩固提升全国文明城市建设水平，实施城市更新行动，强化重大基础设施建设，加快智慧城市建设，创建全国社会信用体系建设示范城市、国家食品安全示范城市、全省金融安全区。 五是构建绿色安全的生态文明体系。加强生态环境保护和修复治理，持续改善环境质量，加强资源节约集约利用，加快推动绿色低碳发展，推动经济社会发展绿色转型，促进人与自然和谐共生。 六是构建开放有序的现代市场体系。深化国资国企改革，做大做强做优国有企业。深化财税金融改革，强化预算约束和绩效管理，加快建设资本市场，创建全国供应链创新与应用试点城市。持续扩大内需，全面促进消费。优化营商环境，大力发展民营经济，提升开放型经济发展水平。 七是构建共建共享的民生服务体系。提高就业和收入水平，建设高质量教育体系，建设应用型本科院校，健全多层次社会保障体系，建设健康金昌，积极应对人口老龄化，发展公共文化事业，健全公共服务体系。 八是构建全面系统的安全发展体系。加强安全体系和能力建设，提高安全保障能力。加强安全生产监管，完善应急管理体系，保障人民生命安全。全面加强社会治安综合治理，维护社会稳定和安全。 三、2021年主要工作 2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长5.7%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP能耗控制在省上下达指标以内。围绕上述目标，重点做好以下十个方面的工作： （一）加快推进工业转型升级。工业是金昌发展的基础和支撑，要坚持强龙头补链条聚集群，毫不动摇推进工业强市，持续深化市企融合发展，加强经济运行调度，聚力打造镍铜钴新材料新能源产业创新集聚区。 改造提升传统产业。加快传统产业高端化、智能化和绿色化改造，持续提升“有色冶金产业+互联网”融合水平，加大冶金产业与化工、新材料等行业的耦合力度，支持金川集团低品位矿开发利用、镍铜熔炼系统技术集成创新提升改造，加快推进氨碱源合成氨联碱装置搬迁升级改造等项目，实施金川集团铜电解老系统升级改造、30万吨氢氧化钾等项目，推动甘肃能化煤化工产业链一体化等项目落地建设，新增规上工业企业10户以上。加快5G技术推广应用，推动人工智能、区块链技术和实体经济融合。 培育壮大新兴产业。持续实施节能环保、先进制造、清洁能源等十大生态产业专项行动计划，加快发展增材制造、镍铜钴功能材料、钛产业、新能源等产业，加快推进5000吨新能源电子铜箔、1.7万吨精细化工、1万吨高纯度锂盐加工等项目建设，推动280万只印花镍网等项目建成投产，开工建设1.5万平方米镍钴合金粉体增材制造、15万千瓦风力发电、17.5万千瓦光伏发电等项目，加快布局建设绿氢产业园，培育发展氢能、新能源电池等产业。 加快推动园区高质量发展。坚持把园区作为区域经济发展的主阵地、主战场、主引擎，市企一体推进园区建设。持续深化“一区多园”发展模式，优化园区空间布局，加快完善金昌经开区、河西堡工业园、永昌工业园、金川中小企业承载园道路、供排水、供汽等基础设施，提高园区承载能力。深入谋划招商引资和项目建设，围绕新能源电池、智能制造、粉末冶金、铜材精深加工、贵金属深加工、固废综合利用、化工循环等产业链条，构建共生互补的现代产业集群。以紫金云大数据为依托，大力发展网络货运、汽车后市场、云服务等新业态，聚力打造数字经济产业园，推动园区实现生产总值、工业增加值、招商引资、固定资产投资、财政收入、对外贸易等指标大幅提升，不断提高园区高质量发展水平。 （二）着力改善城乡面貌。强化以工补农、以城带乡，以“工匠精神”塑造城乡面貌，以“绣花功夫”建设管理城市，在更高质量上实现城乡“五年展新貌”，打造精致城市、乡村振兴“金昌样板”。 优化空间开发布局。坚持系统化理念，统筹空间、规模、产业三大结构，突出规划、建设、管理三大环节，科学布局生产、生活、生态三大空间，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，高标准编制国土空间规划，实现多规合一，形成一张蓝图，实行严格管控。 加快推进城市更新。实施城市更新五年行动，不断完善城市功能，改善城市形象，提升城市品质，努力擦亮全国文明城市名片。开工建设永昌路（武威路至河雅路段）、延安路（南京路至永昌路段）等9条道路，改造提升泰安路、上海路、机场路等6条道路，实施新华路、南京路等道路绿化和街景改造工程，加快推进城区餐厨废弃物综合处理利用、城市道路绿地灌溉设施更新改造、市政管网新建改造等工程，力争用5年左右时间，基本完成市区棚户区和老旧小区、背街小巷改造提升，让城市道路更畅、绿色更多、路灯更亮、生活更方便。深入开展交通拥堵、小区物业、门前“四包”等问题专项整治，积极开展生活垃圾分类处理，持续巩固文明城市创建成果，不断提升城市宜居程度和现代气息。 开展乡村建设行动。全力做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，积极支持永昌县争取列入国家支持乡村振兴重点帮扶县。实施乡村建设五年行动，按照发展类、管控类、撤并类三种类型，用5年左右时间对发展类为主的行政村实施村容村貌整治、人居环境改善、农宅质量提升，扎实推进厕所、垃圾、风貌“三大革命”，加快实施农村饮水安全保障、生活污水处理、废旧农膜回收、畜禽粪污处理利用等工程，年内完成规划并开工建设12个试点示范村。加快推进第三批自然村组道路及金武、王赵军民融合公路等项目建设，开工改造永清公路，改善农村基础条件。 （三）全力培育经济增长动能。充分发挥科技引领作用、投资关键作用、消费基础作用，加快培育壮大发展新动能，为经济高质量发展提供有力支撑。 科技创新塑优势。坚持把创新作为引领发展的第一动力，以科技创新驱动高质量发展。围绕新材料、化工循环、菜草畜等主导产业链创新需求，实施一批重大科技项目，提高创新链整体效能。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，支持企业牵头组建创新联合体，布局建设研发平台4个，培育高新技术企业6家，农业科技示范园区3个。推进科技资源优化配置和共享，支持建设“国家级镍钴新材料创新中心”“3D打印金属材料研究院”等新型研发平台，加大对“镍钴资源综合利用国家重点实验室”“奶绵羊研究院”等研发平台支持力度，提升承担国家、省级科技项目能力。激发人才创新活力，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。加大科技经费投入力度，修订完善市科学技术奖励办法，重点支持围绕我市产业链培育的科技创新平台、适用技术推广等，不搞大水漫灌、撒“胡椒面”。加强知识产权保护，提高科技成果转移转化成效，推进省级科技成果转移转化示范区建设。 项目建设增后劲。细化项目管理，加强投资项目“五个清单”精准调度。加快推进2万吨高精电子铜带、3万吨高品质海绵钛、城市供水改扩建、金川区农村生活污水收集处理等项目建设，确保续建项目4月底前复工。强化要素保障，充分发挥市级领导包抓和服务专员工作机制，集中举办项目开复工仪式，重点实施100吨超细铜合金丝加工、永昌县省级现代农业产业园、饲草产业提质增效、金川区城市建设PPP和义务教育强基础补短板PPP等项目，确保新建项目6月底前开工。加快前期工作节奏，积极推进引大济西调水工程前期工作，争取兰州至张掖铁路三四线金昌段、G312过境段、金武张特高压河西第二条新能源外送通道等重大项目纳入国家“十四五”规划并开工建设。加强中央预算内投资项目申报和管理，用足用好专项债券资金，创新项目融资机制，有效缓解项目建设资金压力；推进工程全过程咨询和工程总承包等模式，提高投资建设效率。 招商引资添动能。紧盯长三角、京津冀、珠三角等重点区域和“三个500强”等领军企业，聚焦做强龙头、做长链条、做大集群，围绕新产业、新业态、新模式，开展点对点精准招商。精心绘制招商引资土地利用全景地图，严格落实项目评估、考核奖励等工作机制，丰富市企融合、以企引企等招商内涵，创新专业招商、网络招商等招商方式，积极对外推介微米级铜箔、新能源汽车电池、奶制品精深加工、数据信息等项目。坚持对接项目抓谋划、签约项目抓落地、落地项目抓进度，千方百计推动寿光蔬菜小镇、龙蟒40万吨硫钛钪废副资源循环利用等项目落地建设，加快金葵生态农旅产业园等项目建设进度，力争全年招商引资到位资金150亿元以上。 扩大消费激活力。全面落实中央和省市促消费各项政策措施，提升城市消费，扩大乡村消费，积极培育网络零售等新兴消费业态。着力激活假日经济，开展汽车、家电等系列促销活动。推进农产品产地批发市场和农贸市场改造升级。大力发展夜间经济，打造“夜金昌”生活圈、商业圈、文化圈，不断提升消费环境，提高服务水平。大力发展电子商务，高效运营中达电商创业园，组织实施县区同城配送项目，加快建设电商物流产业园，电商交易额增长20%以上，稳步扩大消费总量。 （四）加快现代农业发展。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，全产业链融合发展优势特色产业，聚力打造菜草畜高品质现代特色农业示范区。 夯实农业生产基础。加快完善农业设施条件，统筹推进节水、调水、蓄水、优水，着力解决水资源短缺问题，推动用水方式向节约集约转变。大力推广膜下滴灌、低压管灌等高效节水技术，建设高标准农田15万亩，完成高效节水灌溉11万亩。加快建设韩家峡水库、金川灌区续建配套和节水改造、金川区生态调蓄水网等项目，积极推进西大河至金川峡水库水系连通等项目前期工作。推进农业科技创新与应用，引进新品种60个，开展新技术试验示范和推广50项，培训实用技术人才1万人。强化互联网在农业领域的应用，加快发展智慧农业、数字农业。 提升农业产业化水平。全面落实粮食安全省长责任制和菜篮子市长负责制，增强耕地质量保护意识，粮食种植面积稳定在91万亩。落实现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划，实施菜草畜高品质百亿农业示范区项目，完成粮改饲5万亩，种植蔬菜28万亩、牧草25万亩，建设循环农业示范基地25万亩、设施农业2000亩。开展高原冷凉蔬菜种子繁育工作，稳步提升玉米制种、马铃薯育种水平。谋划建设现代农业示范园区，加快粤港澳大湾区菜篮子基地、元生万只奶绵羊生态牧场等项目建设，推动菜草畜产业向高端化、终端化发展。引进培育市级以上农业产业化重点龙头企业5家、示范性家庭农场15家、示范性农民合作社12家，农产品加工转化率达到76%以上。开展品牌提升行动，认定“三品一标”农产品10个，创建“甘味”“金品”3个，不断提升市场份额和竞争力。 （五）加快发展第三产业。坚持生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，推动现代服务业多元融合发展。 大力发展数据信息产业。积极参与“上云用数赋智”行动，抓住省上布局建设国家超算中心和区域智能计算中心的机遇，加快推进“东数西算”试点、以阿帕网络货运为主的数字经济产业园等项目建设，开工建设智慧城市、紫金云大数据一期第二阶段等项目，推动互联网、大数据、人工智能同先进制造业、现代农业、现代服务业深度融合。加快5G+工业场景融合应用，推进金川数字化矿山及智能工厂试点示范项目，促进实体经济“智能+”、制造业数字化转型。 大力发展特色文旅产业。积极融入大敦煌文化旅游圈，持续放大文化旅游综合效应。实施“紫金花城·神秘骊靬”大景区提质扩容工程，加快推进火星1号基地航天互动展示中心、长城国家文化公园永昌展示点、红西路军永昌战斗遗址、三角城遗址保护利用等项目建设。大力发展乡村旅游，打造生态南坝、休闲龙景等乡村旅游特色品牌。开发镍都科技研学、红色革命教育、丝路文化体验、自驾户外挑战、体育健身康养等旅游新业态。依托区位优势，借景联动,打造精品旅游线路。办好品牌节会，加大市场营销，激发文化旅游市场活力，力争新增国家A级旅游景区1-2家，省级乡村旅游示范村2家，永昌县争创省级全域旅游示范区。 大力发展现代物流产业。加强物流基础设施建设，加快冷链物流信息化标准化建设，做大做强物流龙头企业，重点抓好江楠农产品加工冷链物流园一期工程、粮食仓储物流应急产业中心等项目，推动落实与山东港口集团、圆通速递战略合作框架协议，加快建设物流信息互通共享技术及应用国家工程实验室快件物流资源共享服务应用示范基地，实施金川集团河西堡工业物流园及铁路专用线等项目，着力提升物流业创新发展能力和水平。 （六）全面提升生态文明建设水平。牢牢守住生态环保底线，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展及北部防沙带建设等重大机遇，持续改善生态环境质量。 强力推进精准治污。继续打好污染防治攻坚战，实施空气质量提升、水污染防治、土壤污染防治三大行动，抓好各类生态环保问题整改，开展有色、火电、焦化、建材等重点行业及燃煤锅炉排污监管和深度治理，积极推进城乡居民小火炉、土炕清洁能源改造，不断改善空气质量。持续开展河湖“清四乱”，深入开展乡镇集中式饮用水水源地环境保护专项行动，完成“千吨万人”水源地问题整改，确保水质达标。落实“田长制”，强化农用地污染防治和建设用地土壤污染风险管控，持续开展危险废弃物三年专项整治行动，秸秆、废旧农膜、畜禽废弃物、尾菜资源化利用率分别达到87%、80%、87%、46%，确保土壤安全。 持续加强生态保护建设。不断加强祁连山生态保护，强化水土保持监管和治理，进一步加强皇城水库水源地保护，实施西大河河道治理工程，抓好芨芨泉省级自然保护区生态环境保护。深入开展国土绿化和防沙治沙，加快推进祁连山生态自然修复、退耕还林还草、“三北”防护林、沙化土地综合治理等重大生态工程，实施绿洲边缘经济型生态防护林建设等项目，完成造林2万亩、森林抚育1万亩、沙化土地综合治理5万亩。完成草原禁牧139万亩、草畜平衡353.7万亩，草原植被盖度稳定在32.5%以上。加快推进金川集团镍冶炼厂酸性废水中和处理、龙首矿井下废水利用等项目，推进全国绿色矿业发展示范区建设。 严格执行生态环保制度。全面落实生态环保“党政同责、一岗双责”“一票否决”、自然资源资产审计等制度，严格执行生态环境责任清单、损害赔偿和责任终身追究制度。实施“三线一单”生态环境分区管控，强化项目建设、企业生产、运行管理等环节全程监管，严把项目准入关，坚决不上不符合环保要求和产业政策的项目。扎实开展打击危险废物违法处置、重点区域大气污染物违法排放、水污染防治攻坚、排污许可排查检查等专项行动，坚决打击环境违法行为。 （七）全面深化改革开放。落实全面深化改革各项决策部署，不断提升开放水平，有效激发市场主体活力和社会创造力。 更大力度优化营商环境。围绕“企业和群众依法依规办事不求人、方便快捷能办理”的目标，持续深化“放管服”改革，推行“一件事一次办”和“跨省通办”，提升“互联网+政务服务”，推动“不来即享”向更多领域延伸，实现政务服务由“最多跑一次”向“一次都不跑”升级。持续加大事项精简力度，力争市县区各类行政审批事项再减少10%左右。进一步压减审批时限，工程建设项目审批时限再压减10个工作日，努力做到行政审批事项极少，办事流程极简，办事时限最短，办事效果最好。启动部门单位办理事项流程再造，制定“只要企业定了干，一切手续政府办（除环保和安全）”的具体流程和标准，坚决做到“无事不扰、有事办到”，进一步降低制度性交易成本，让各类市场主体在金昌茁壮成长、竞相发展。 更大力度推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理，持续增强发展动力活力。积极推行市场准入负面清单制度，实施国有企业改革三年行动计划，提升国有资本配置效率和整体功能。进一步落实促进民间投资健康发展的政策措施，支持民营经济加快发展。深化园区管理体制改革，完善开发建设、管理运营、考核评价等体制机制。深化农村土地制度改革，探索开展农村集体经营性建设用地入市，稳步推进农村宅基地制度改革和集体产权制度改革。深入推进财税改革、现代金融市场改革，完善预算管理、税收征管、政府债务管理等制度。继续深化教育领域改革，加快推进医疗卫生体制改革，统筹推动供销社改革。改革完善疾病预防控制体系，健全突发公共卫生事件监测预警处置机制，提高应对突发公共卫生事件能力。 更大力度强化金融支撑。加大金融服务实体经济力度，强化普惠金融服务，让更多的市场主体特别是中小微企业，享受到金融的源头活水。深入开展中央财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点，进一步优化“政银企担”协调对接机制，不断扩大融资规模。用好用活金融产品，积极开展资本市场业务，增加直接融资规模。全力推进投融资服务平台建设，组建金昌市国有融资担保有限公司，扩大以金川集团、金泥集团等企业为核心的供应链融资业务。制定实施优质中小企业上市“陪跑计划”，积极推进企业挂牌上市。全面加强金融监管，防范化解金融风险，积极创建全省金融安全区。 更大力度扩大对外开放。积极融入“一带一路”和中巴经济走廊建设，支持金川集团扩大原料进口、申报“保税混矿”项目，推动民营外贸企业技改扩能，组织外贸企业参加国内外重要展会。推进甘肃自由贸易试验区金昌片区相关工作，积极申报金昌保税物流中心（B型），设立金昌市驻霍尔果斯办事处。支持重点外贸企业开展对外投资、工程承包和劳务输出，促进开放型经济发展。 （八）持续改善民生福祉。始终坚守为民情怀，持续加大民生投入，继续实施一批民生实事和社会事业项目，着力解决群众急难愁盼问题，健全完善社会保障体系，用政府的辛苦指数换取群众的幸福指数。 办好民生实事。认真办好省上下达的惠民实事，着力办好我市确定的10件民生实事：1.新增城镇就业1万人以上，输转城乡富余劳动力8万人次，完成职业技能培训7000人次。2.市区内启动建设幼儿园、小学、初中学校各1所，改扩建高中学校1所。3.实施永昌县人民医院救治能力提升建设项目。4.城乡居民基础养老金每人每月提高10元。5.建设城市社区日间照料中心和新型农村互助老人幸福院各3所。6.实施“乡村飞阅”计划，建设乡镇（街道）数字文化站18个。7.扩大公租房保障覆盖面，公租房货币化保障住房困难家庭700户。8.完成3个居民小区、64条主次街道、16条背街小巷路灯改造，实施3个居民小区智能充电桩安装工程。9.规划建设智慧停车系统，新建停车场4个，改扩建停车场8个，改造停车泊位6900个。10.改造城镇老旧小区2个。 强化民生保障。全面提升教育现代化水平，完善学校规划布局，积极争取建设应用型本科院校，加快实施“三优一均”教育信息化精准帮扶项目。加快健康金昌建设，健全重大疫情应急响应机制，加快推进市级医疗资源整合，支持市中心医院创建三甲医院，深入推进城市医联体和县域医共体建设，着力提升基层医疗卫生服务能力，积极推动中医药事业产业融合发展，开展按疾病诊断相关分组医保付费改革试点工作，落实医疗保障待遇清单管理制度。深入开展爱国卫生运动，确保通过国家卫生城市复审。积极开展文艺创作及展览展演，办好庆祝建党100周年主题活动。全面提升体育事业发展水平，高质量办好金昌国际马拉松等品牌赛事和群众性体育活动，争取全民健身中心早日投用。深化养老保险制度改革，做好全国第四批居家和社区养老服务改革试点工作，健全完善分层分类社会救助制度。 创新社会治理。加强平安金昌建设，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障和参与社会治理“四个通道”，完善矛盾纠纷多元化解机制。推进“雪亮工程”建设，构建立体化治安防控体系，依法严厉打击电信诈骗、非法集资等违法犯罪行为，加快推进市域社会治理现代化试点工作，推动扫黑除恶常治长效，系统防范化解重大风险，加强食品药品管理，强化安全生产监管，完善应急管理体系，加强防灾减灾救灾工作。深入推进军民融合发展，扎实开展双拥共建活动。加强公民道德和精神文明建设，深入推进新时代文明实践中心建设。深入开展民族团结进步创建，加强宗教事务管理，不断巩固团结和谐、安定有序的良好局面。 （九）毫不松懈抓好常态化疫情防控。经历过艰苦卓绝的抗疫斗争，我们倍加珍惜来之不易的抗疫成果，慎终如始抓好常态化疫情防控。不断强化监测预警，发挥医院“哨点”作用，毫不放松院感防控。持续抓好中高风险地区来金返金人员排查管控，加强冷链食品和物表环境监测，做到人物同防，坚决守住外防输入第一道关口。不断加强防控能力建设，全面做好检测救治人员、技术、物资、场地准备，扎实开展应急演练，提高内防反弹的应急处置能力。严格落实“四早”防控要求和“四方”责任，持之以恒抓好重点场所、重点单位、重点人群的联防联控、群防群控。坚持预防为主，安全有序做好新冠疫苗接种工作。不断深化健康宣教，倡导自己是健康第一责任人理念，引领健康文明生活方式，提高群众防范意识。 （十）全面提升政府治理效能。围绕政府作用更好发挥、行政效率和公信力显著提升的目标，创新行政方式，提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。 强化政治引领。全面加强政府系统党的建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局。增强补课充电的紧迫感，着力提高政策理论和业务知识水平，不断更新知识结构，培养专业素养，增强创新意识，勇于担当作为，切实提高履职水平，确保党中央国务院重大决策和省委省政府、市委工作部署不折不扣贯彻落实。 严格依法行政。加快法治政府建设，健全依法决策机制，认真执行人大及其常委会决议决定，积极支持人民政协履行职责，自觉接受依法监督、民主监督、监察监督、司法监督、审计监督和社会监督，广泛听取各方面意见建议。启动实施“八五”普法宣传教育规划，大力推进政务公开，不断提高行政立法、行政执法、公共法律服务水平，优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制。完善政府部门协调配合机制，进一步提高行政效能。 持续改进作风。坚持“单项工作争先进、整体工作创一流”的工作标准，大力发扬敢于负责、勇于争先、雷厉风行、真抓实干的优良作风，始终把金昌的高质量发展、人民群众对美好生活的向往作为政府工作的第一目标。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格执行省委、市委各项规定，驰而不息纠治“四风”。大力精简各类会议文件、督查检查，让广大干部用更多时间抓发展。严控“三公”经费支出，坚决压减一般性支出，严格财政资金绩效管理，做到花钱必问效、无效必问责。 坚持廉洁勤政。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政风险防控。加强公共资金、国有资产、国有资源审计监督和公共资源交易监管，规范政府采购、土地出让、工程招投标、政府投资行为，扎紧制度笼子，坚决铲除滋生腐败的土壤。抓好各类巡视巡察及督查反馈问题整改，严肃查处侵害群众利益的腐败和不正之风，营造风清气正的干事创业环境。 各位代表，奋斗奋进只争朝夕，实干苦干不负韶华。“十四五”发展的新征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共金昌市委的坚强领导下，坚定信心，奋发进取，开拓创新，迎难而上，广泛凝聚起金昌高质量发展的磅礴力量，为“十四五”发展开好局、起好步，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的金昌篇章而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【金昌招商】金昌经开区招商引资成效显著 经济运行稳中向好态势稳固

  金昌经济技术开发区坚持经济发展与深化改革协同推进，通过精准招商引资和重大项目落地，推动区域经济实现高质量发展。前10个月，全区规上工业总产值突破566亿元，同比增长16.5%，增速稳居甘肃省国家级经开区前列。新引进项目29个，签约资金86亿元，外资企业引进等关键指标均创历史新高，为区域产业升级注入新动能。 一、工业经济提质增效支撑增长主线 金昌经开区聚焦有色金属新材料、化工循环经济等主导产业，强化产业链上下游协同发展。规上工业总产值达566.69亿元，其中新材料产业贡献率超60%，镍铜钴深加工产业链产值同比增长18.3%。通过技术改造和数字化升级，园区企业平均产能利用率保持在85%以上，较同期提升6个百分点。 二、招商引资实现量与质双重突破 园区创新"链长制+专班"招商模式，围绕新能源电池材料、光伏装备制造等战略性新兴产业，签约亿元以上项目14个。外资领域取得里程碑式进展，首次引进2家外资企业，外资研发机构实现零的突破。86亿元签约资金中，高新技术项目占比达75%，较同期提高12个百分点。 三、项目建设加速释放发展动能 实施重点项目"百日攻坚"行动，32个新建产业项目全部开工，完成固定资产投资同比增长22%。全球规模最大的锂离子电池负极材料生产基地一期投产，年产3万吨磷酸铁锂项目进入设备调试阶段。园区配套建成标准化厂房28万平方米，项目落地周期平均缩短45天。 四、改革创新持续优化营商环境 深化"放管服"改革，推行"标准地+承诺制"审批模式，企业开办时间压缩至1个工作日内。设立20亿元产业发展基金，为科技型中小企业提供融资支持。建成西北首个经开区智慧能源管控平台，企业综合用能成本下降8.7%。 五、开放合作拓展发展新空间 深度融入"一带一路"建设，与中亚国家建立有色金属技术合作机制，出口额同比增长34%。金昌经开区国际陆港完成货运吞吐量120万吨，保税物流中心(B型)获批建设。园区企业参与制定国际标准2项、国家标准8项，技术输出合同额突破5亿元。 金昌经开区通过系统推进产业转型、项目攻坚和制度创新，形成"引进一个项目、带动一个链条、培育一个集群"的发展格局。在外部环境复杂多变的背景下，主要经济指标仍保持两位数增长，展现出较强的韧性和活力，为甘肃省工业经济高质量发展提供了重要支撑。

  2025-07-09

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